服务业是经济发展的主动力和主引擎。“十四五”时期，我国服务业增加值连续迈上三个“10万亿元”新台阶，2025年突破80万亿元，对国民经济增长的贡献率超过60%。今年4月，在全国服务业大会召开之际，习近平总书记作出重要指示，强调深入实施服务业扩能提质行动，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶。
6月2日，全省服务业大会召开，省委书记林武强调，要树立和践行正确政绩观，像抓工业一样抓服务业，实行服务业“链长制”。其深层用意，就是打通“山东制造”与“山东服务”之间的梗阻，让服务链深度嵌入产业链、提升价值链。7月9日，全市服务业高质量发展工作会议召开，市委书记满慎刚明确要求“像抓工业一样抓服务业”，加快推进服务业扩能提质，为高水平现代化强市建设提供坚实支撑。从全国到省到市，各级部署一脉相承，“像抓工业一样抓服务业”的鲜明信号持续释放。
“像抓工业一样抓服务业”，要在同等重视、同频发力上下功夫。当前，区域竞争已经进入先进制造业与现代服务业双轮驱动的新阶段。单纯依靠工业扩张拉动增长的传统模式空间持续收窄、难以为继，服务业发展能级直接关乎城市综合竞争力、可持续发展能力和民生幸福指数。东营作为全国重要石油化工基地，工业底盘雄厚，但服务业增加值占比长期低于全国、全省平均水平，生产性服务业产业链配套支撑不足，生活性服务业供给层次、品质有待提升。差距就是潜力，短板也是空间。我们必须拿出超常规思路、实打实攻坚举措，抢抓国家、省服务业扩能提质政策叠加窗口期，聚力补齐产业短板、深挖发展潜能。彻底摒弃“服务业是附属产业、辅助产业”的陈旧观念，将服务业与工业放在同等战略位置，做到同谋划、同部署、同推进、同考核。当然，抓服务业不能简单套用工业的标准化流水线，而是借鉴工业领域成熟的发展经验，同时充分尊重服务业个性化、体验性和融合性的发展规律，使“工业打法”与服务业自身逻辑相得益彰。
“像抓工业一样抓服务业”，要在聚焦“两业融合”、赋能实体经济上下功夫。东营拥有全国规模最大的地炼产业集群和国家级稀土催化研究院等高能级创新平台，具备发展高端生产性服务业的独特优势。要立足石化、新材料、高端装备、橡胶轮胎等主导产业需求，精准布局培育科技研发、检验检测、中试孵化、工业设计、数字赋能、供应链金融、节能环保等高附加值生产性服务业态。大力发展科技服务业，向创新链上游要价值；加快发展现代物流业，向供应链整合要效益；积极发展数字服务业，向数实融合要动能；培育发展节能环保服务业，向绿色转型要空间；创新发展现代金融业，向产融结合要活力；壮大发展商务服务业，向高端供给要增量。山东省2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单明确，从省服务业发展引导资金中安排5000万元，对符合条件的企业在建项目给予支持；安排1.5亿元，对现代服务业项目给予补助；同时进一步扩大服务业发展引导资金规模，加力支持平台型企业、“两业融合”类项目。要抢抓政策窗口期，积极组织申报，放大政策红利。
“像抓工业一样抓服务业”，要在提质惠民、激活内需上下功夫。抓服务业不仅要强在生产端，也要暖在生活端。要坚持以人民为中心的发展思想，把工业领域的标准化理念、品牌化思维和品质管控能力导入生活性服务业，紧扣群众高品质生活需求，推动生活性服务业向精细化、品质化、多元化升级。国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》提出，推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级；改造老旧街区、厂区，支持商圈、文化产业园区等业态提升。山东省实施方案提出，到2030年建成1500个以上便民生活圈。要落实国家和省有关部署，持续优化城乡商业布局，提档升级核心商圈，培育首店经济、夜间经济、体验式消费新业态。持续实施消费品以旧换新，常态化开展全域促消费活动，进一步释放内需潜力。深挖黄河口特色文旅资源，推动文旅、体育、康养深度融合，完善养老、托育、家政、物业、便民商贸等公共服务体系，补齐城乡民生服务短板，丰富优质服务供给，持续集聚人气、商气、烟火气，以服务品质提升城市温度、彰显城市魅力。
“像抓工业一样抓服务业”，要在系统保障、闭环落实上下功夫。大力推行服务业“链长制”，全面移植工业领域行之有效的专班推进、项目化管理、清单式攻坚、全要素保障、常态化督导等机制，形成上下联动、政企协同、全域推进的工作格局。学习借鉴先进地区“服务业重点项目挂图作战”等做法，对重点平台、龙头企业实行“一企一策”精准服务；借鉴服务业精细化管控经验，建立服务业运行监测、企业走访常态化跟踪评估机制，动态掌握行业痛点、精准匹配政策供给。实施服务业市场主体梯度培育工程，建立重点服务业企业培育清单和“准规上”“种子”企业梯次培育库，实行“一对一”精准帮扶。高标准建好服务业重点项目库，精准招引头部企业、优质业态、高能级平台。强化政策、资金、土地、人才全要素保障，提质升级现代服务业集聚区，培育服务业新产业、新业态、新模式。
服务业兴则城市兴，服务业优则民生优，服务业强则东营强。“十五五”开局之年，东营服务业高质量发展势头正劲。我们要牢牢把握国家和省重大战略叠加带来的机遇期，认真落实全市服务业高质量发展工作会议部署要求，以“工业打法”抓产业、以精品理念提品质、以系统思维优生态，全力推动服务业扩能提质，为高水平现代化强市建设注入持久强劲的新动能。
（记者 刘兵）
