无人机穿梭城乡配送物资，电动垂直起降飞行器载人翱翔天际，空中巡查守护城市安全……这些曾经的科幻场景，正加速走进日常生活。低空经济这片“新蓝海”，如今已从概念构想走向规模化落地，成为培育新质生产力的重要抓手。

（一）战略跃升：从“新增长引擎”到“新兴支柱产业”

近年来，低空经济战略地位实现“三级跃升”：2024年首次写入《政府工作报告》，定位为“新增长引擎”；2025年被明确为重点培育的“战略性新兴产业”；2026年纳入“十五五”规划纲要，与集成电路、航空航天等并列，成为国家层面重点支持的新兴支柱产业。

据中国民航局和赛迪研究院数据显示：2025年，我国低空经济核心市场规模约1.5万亿元，同比增长25%；截至2025年底，全国注册无人机共328.7万架，同比增长51.0％。中国民航局预测，2035年低空经济规模将超3.5万亿元，推动低空经济繁荣发展正当其时。

（二）场景牵引：从“能飞”走向“好用、常用”

低空经济的生命力在于应用场景落地。当前，我国低空应用已从单一试点迈向全域融合。

物流配送领域，在云南红河、普洱的一些边境乡镇，无人机化身“空中信使”，把原来邮递员将近3小时的配送时间缩短到40分钟。截至目前，美团无人机已在深圳、北京、上海、香港等城市开通70条航线，无人机商业化订单数突破90万单。

城市治理领域，湖北宜昌夷陵区部署80余套全自主无人机巡检系统，服务重大工程巡检、长江大保护、防汛、防溺水、交通安全巡查、森林防火等，实现城市治理从“有人巡查、肉眼观察”向“无人值守、云端俯瞰”跨越。

应急救援领域，天津、重庆等地推动直升机与无人机协同作业，使山火扑救、医疗转运等应急响应速度提升40%以上。在深圳，无人机成为“空中急救员”，4分钟左右就能把自动体外除颤器（AED）运送到突发事件现场，大幅提高黄金救援时间内患者的生还率。

农业植保领域，多光谱无人机精准识别病虫害，作业效率较人工提升3至5倍，节水节药成效显著。

文旅消费领域，“悬停跟拍”“扫码即飞”空中合影服务已在张家界、黄山等景区普及，为低空经济与文旅融合打开新的想象空间。

（三）国家部署：“管得好、飞得稳、用得活”

国家发展改革委明确提出，“十五五”时期将围绕安全、产业、场景、创新、合作五个方面，推动低空经济实现“管得好、飞得稳、用得活”。

具体举措包括：以安全为“前提”，加强航空器全周期管理，严格落实安全监管措施。以产业为“支撑”，加大大载重固定翼无人机、长航时垂直起降航空器等新型航空器的研制，打造产业集群。以场景为“牵引”，坚持先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区“三先三后”原则，稳妥推进场景落地。以创新为“动力”，强化协同攻关，突破智能飞行、混合动力系统等关键技术。以合作为“路径”，支持国内企业拓展海外市场，推广低空产品服务。

同时，加速推进标准化建设。市场监管总局等发布《低空经济标准体系建设指南》，提出到2027年初步建成标准体系，到2030年形成超300项国家标准和行业标准，覆盖低空航空器、基础设施、空中交通管理、安全监管、应用场景五大领域。

（四）地方竞逐：百花齐放的低空版图

深圳竞逐“低空经济第一城”。“十四五”以来，深圳抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，全力推动低空经济总部及研发中心、高端智造中心、全场景示范验证中心和一站式解决方案供给中心建设。据统计，2025年深圳低空经济与空天产业集群增加值350.61亿元，同比增长31%。

成都实行“政策+空域改革”双轮驱动。出台《低空经济发展三年行动计划》和《低空空域协同管理实施细则》，力争2026年底产业规模达450亿元，开通低空航线超150条；争取国家低空空域管理改革试点，深化“扫码飞”应用，提升飞行便利度。

合肥打造全国首个城市级低空经济一体化运营平台。聚焦低空基础设施、飞行服务、一网统飞场景及云平台核心能力构建，集成建设飞行服务、空域管理、起降调度、数据融合等多重功能的综合性“智慧中枢”，实现低空飞行“看得见、管得住、飞得顺”。

株洲推动“低空+北斗”融合。依托全国重要的中小航空发动机研制基地，将北斗高精度定位服务深度融入飞行器导航、通航运营和城市治理，推动产业从“地面制造”向“天空智造”升级。

在低空经济竞逐浪潮中，山东高规格成立省低空经济发展工作领导小组，出台《低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，明确提出：到2027年，打造省级综合飞行服务站和3个以上市级低空飞行管理服务平台，建成35个通用机场、400个数字化低空航空器起降平台；低空经济规模达到1000亿元，基本形成济南、青岛两核引领，东营、烟台、潍坊、日照、临沂、滨州等市多点支撑的低空经济发展新格局。

尽管低空经济发展势头强劲，但空域管理缺乏统一规划、场景应用深度不足等瓶颈制约依然存在。面向未来，随着政策体系持续完善、基础设施加速布局、应用场景纵深拓展，这条万亿级新赛道有望成为培育新质生产力、推动高质量发展的重要引擎。唯有坚持安全为基、创新为核、场景牵引，才能让低空经济真正“飞得好、飞得远”。

（记者 刘兵）