广饶县人民法院值班法官通过“黄河口云法庭”在线调解矛盾纠纷。
爱东营讯 “有问题，就去综治中心。”这逐渐成为东营市民越来越广泛的共识。
今年以来，我市把推进综治中心规范化建设作为防范化解矛盾风险的重大举措，锚定有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的“五有目标”，聚焦场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设“五个规范化”，通过资源整合、要素集合、力量聚合，全力下好基层社会治理这盘棋。
统一部署 实体平台“建”起来
上午9点，东营区综治中心的来访接待大厅逐渐忙碌起来。登记、分流、办理……工作人员按照流程，一一为来访群众释惑解疑。“我这刚处理完邻里纠纷，正好有其他不懂的法律问题，到隔壁大厅就有专业的律师解答。真是太方便了！”市民张先生第一次来综治中心求助，就感受到了这里的“一站式”服务。
据了解，东营区综治中心规划了“两厅四区”，即来访接待大厅、诉调服务大厅及诉讼调处区、公共法律服务区、仲裁服务区、社会心理服务区。“回”字形空间结构里，入驻了法院、信访、司法等12个部门单位，住建、交通、综合执法等部门及律师事务所轮驻或随驻，通过整合矛盾化解、信访办理、劳动仲裁、心理辅导等36项职能，实现了访、调、仲、诉协同联动。通过物理空间的科学规划，群众只需进一扇门，就能得到多种法律服务，再也不用来回跑、多次跑。
部门和力量的整合，并非职能的简单叠加，而是在运行机制优化下，各部门单位力量既快速响应、各司其职，又相互配合、有效衔接。
为加快推进综治中心规范化建设，市委政法委专门成立了工作专班，经过深入调研和研究分析，逐步建立起从排查、受理、流转、办理到跟踪反馈的全流程工作体系，明确了各环节责任主体和工作标准，确保矛盾纠纷化解到位。各县区、镇街综治中心根据不同矛盾纠纷的性质、类型和复杂程度，精准匹配相适应的解纷资源，按照法治化“路线图”处理矛盾纠纷，构建起调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系。
抱团作战 多元力量“加”起来
5月19日，利津县综治中心收到一面绣有“尽职尽责解民忧，高效服务显真情”字样的锦旗。送锦旗的正是前几天来反映问题的当事人代表李大姐。
李大姐和其他14位退休老同志是2009年至2021年陆续退休的利津县某建筑安装公司职工，他们反映的主要问题是退休时没有享受到计划生育一次性养老补助。县综治中心的行业性专业性调委会在收到该调解事项之后，迅速安排专职调解员召集双方当事人代表以及住建局常驻人员、卫健局轮驻人员召开调解会议。经过3个小时的调解，双方最终达成一致，签署调解协议，并申请了司法确认。3天后，15位当事人都收到了原单位支付的一次性计划生育补助，这起拖了4年之久的矛盾纠纷得到妥善解决。
从“多年结”到“一日解”，靠的正是综治中心统筹资源力量，以同堂办公的形式实现矛盾纠纷“一站式”化解，真正让群众带着问题来、带着满意走。
群众的事，千头万绪，多一方力量支持，就多一条解题思路。
垦利区综治中心入驻了医患、婚恋家庭、住建、劳动争议、访调对接等行业性专业性调解组织，借助各领域专业人员力量帮助解决群众反映的疑难性、专业性的问题。胜利街道综治中心“朱大姐调解工作室”依托市信访事项人民调解委员会，将专业调解深度融入信访工作，调解室工作人员朱希凤凭借丰富的信访调解经验和深厚的群众基础，成功化解了一起起疑难复杂矛盾，打开了当事人的心结。
众力并则万钧举。从过去的力量分散、单打独斗，到现在的多元聚合、抱团作战，我市积极统筹专业、志愿、行政、司法、咨询等各种调处力量，建立起850余人的“一站式”矛盾纠纷调解力量资源库，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。
数字加持 解纷效能“乘”起来
信息化是推进矛盾纠纷多元化解的重要支撑。
花官镇综治中心通过“黄河口云法庭”，远程连线法官、村民温大爷及另一位当事人、村委会人员，通过线上普法、矛盾调解，仅用一上午就解决了温大爷与同村村民的耕地使用权争议问题。
一根网线，一块屏幕，打通司法服务“最后一公里”。
我市积极运用数字化手段，打破时空限制，把“黄河口云法庭”搬到群众身边、嵌入每一处综治中心，实现矛盾纠纷化解端口前移。值班法官通过视频方式指导调解，当事人可连线申请司法确认，在“家门口”就能拿到盖有法院公章的调解书。截至目前，全市已建成249处“黄河口云法庭”，覆盖25个乡镇、15个街道，线上指导调处矛盾纠纷1370余件。
立足预防、立足基层，全市各县区、镇街纷纷拿出实招硬招，以数字力量重塑治理生态，推动从被动应对转向主动防控，让风险早发现、早处置，努力使矛盾纠纷止于未发、防于未然。
河口区创新打造“黄河口云检察”工作模式，研发“黄河口云检察”智慧信息平台，设置宣传信息、法律服务、河检风采、我来说等多个数据模块，群众微信扫码即可了解检察工作、查询法律问题、反映线索诉求，一部手机实现检民零距离。
在李鹊镇综治中心指挥调度区，数字城镇平安综合体平台打通了全镇14个职能部门9大类数据，“雪亮工程”视频监控、热成像、水尺球机等智能设备实时采集数据，为风险预警和分析研判提供数据支撑。
从“人反复跑”到“数据跑腿”，综治中心信息化建设的“数字蝶变”，使得治理更精准、服务更贴心、安全更可感。
“这些年的心结终于解开了”“来一次就办好了”“幸亏有你们”……
“群众一句句发自肺腑的感叹，既是对综治中心化解矛盾纠纷工作成效的最大认可，也是市委政法委坚持和发展新时代‘枫桥经验’、推进综治中心规范化建设的使命初心。”东营市综治中心主任张强说，“下一步，全市综治中心将以深入学习贯彻党的二十届四中全会精神为契机，建立健全矛盾诉求分级分类办理机制，完善统一受理、分流转办、多元调处、督办落实、跟踪反馈闭环流程，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。”
（记者 马文慧）
