5月31日，市政府新闻办召开“法治政府建设”主题系列新闻发布会第十一场——市教育局专场，邀请到市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长董玉奎，市教育局党组成员、副局长张培禄，市教育局三级调研员仲卫部，市教育科学研究院党总支书记李玉珍，介绍有关情况，并回答记者提问。
董玉奎
近年来，全市教育系统深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，全面推进依法行政、依法治教，教育系统法治建设取得了显著成效。
一、加强组织领导，法治建设推进有力
（一）学思践悟习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容。局机关各党支部利用“三会一课”、主题党日活动等专题学习研讨习近平法治思想。推动习近平法治思想融入学校教育，开展中小学《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》优秀教学设计征集活动，择优推选参加省级评比，取得一等奖4个、二等奖7个、三等奖11个的优异成绩。
（二）切实履行第一责任人职责。充分发挥领导干部“头雁效应”，严格落实主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局党组坚持以法治思维、法治方式谋划和推动工作，坚持法治工作与业务工作同部署、同检查、同落实，将法治政府建设、依法行政情况纳入年终述职内容，切实压实领导干部法治建设主体责任。
（三）着力提升干部法治素养。完善领导干部带头学法制度，将法治学习纳入日常培训、进修和继续教育的重要内容，组织宪法、民法典、行政处罚法和未成年人保护法等专题学习教育活动。组织局机关全体干部职工参加2023年度国家工作人员法律知识培训和考试，参考率100%，合格率100%。加强行政执法人员培训，提升行政执法人员能力素养，20人考取了行政执法证。
二、规范权力运行，依法行政积极有为
（一）坚持科学民主决策。坚持民主集中制，健全党组会、局长办公会等会议制度，2023年召开党组会38次、局长办公会17次，确保重大事项依法、民主、科学决策。推动《东营市教育设施布局专项规划（2021-2035年）》纳入市政府2023年重大行政决策事项目录，做到程序正当、过程公开、责任明确。严格落实规范性文件备案审查制度，制定部门规范性文件2个。落实法律顾问“坐班制”，充分发挥法律顾问在合法性审查、咨询论证中的专业作用。落实公职律师制度，1名同志取得公职律师证。
（二）自觉接受公众监督。通过市教育局官网、官微等，及时公开涉及群众利益事项，不断提升教育决策公众参与度。2023年，主动公开政务信息1524条，涉及法律法规、工作信息、公共服务等6大方面。加强与人大代表、政协委员的沟通联系，主动采纳建议，自觉接受监督。2023年，承办代表建议17件、政协提案57件，办理满意率均为100%。
三、优化服务能力，依法治理开展有序
（一）深化教育职能转变。扎实推进“6+1”类政务服务事项标准化提升，制定行政许可事项办事指南，39项政务服务事项实现全程网办。将幼儿园和义务教育学生入学报名、中考成绩查询等事项纳入“爱山东”移动客户端，实现“掌上办”。完善2023年“双随机、一公开”抽查事项清单，修订抽查工作指引和细则，制定年度抽查计划16项，实现对权责清单行政检查事项、“互联网+监管”事项“两个全覆盖”，信用风险分类结果应用率、标签管理打标率、标签管理应用率、抽查事项覆盖率均达到100%。
（二）依法规范执法行为。进一步完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政执法行为。针对规范办学、校园安全、“双减”等工作，全年累计出动检查人员506人次，检查学校、机构1752家次。积极推广使用“政企行”阳光执法监督平台，入校入企检查提前备案，检查结果及时公示。运用法治思维，做好政策解释，强化矛盾纠纷化解，2023年处理12345政务服务便民热线1292件、网上民生297件，政府公开网站各类咨询、投诉的处理率和回复率均为100%。
四、压实普法责任，法治教育精准有效
（一）严格落实普法责任制。制定教育系统“八五”普法规划，印发普法工作要点和普法责任清单，明确了总体要求、普法内容和工作措施。坚持“谁执法谁普法”原则，把普法工作纳入学校日常工作，推进各中小学开展依法治校示范校创建工作，东营市春晖小学、东营区英才小学被认定为山东省依法治校示范校，其中，东营市春晖小学被省教育厅推荐参评全国依法治校示范校。深入推进全环境立德树人，成立全环境立德树人宣讲团，广泛开展宣讲活动。
（二）深入开展普法教育。以社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，加强青少年法治宣传教育，开展“宪法卫士”“学宪法 讲宪法”系列活动。加强法治教育师资队伍建设，开展法治专题培训。完善法治教育课程体系，建设“法治好课”资源库，开展“法治好课”评选活动，其中，29个课例被评选为山东省中小学“法治好课”。加强法治副校长、法治辅导员聘任管理，全市中小学法治副校长覆盖率达到100%。
下一步，全市教育系统将以习近平法治思想为指引，持续加强法治政府建设，着力推进教育系统学法用法执法普法，大力提升教育治理体系和治理能力现代化，为加快推进教育高质量发展建设教育强市作出更大贡献。
市融媒体中心记者
奉法者强则国强，少年强则中国强。请问我市教育系统在加强青少年法治教育，提升青少年法治素养方面有哪些举措？
张培禄
十年树木，百年树人。近年来，全市教育系统着力在青少年法治教育的针对性和实效性上下功夫，促进青少年法治素养持续提升。
一是抓好统筹谋划。成立普法工作领导小组，统筹推进全市教育系统法治宣传教育工作。制定教育系统“八五”普法规划，印发普法工作要点和普法责任清单，压实普法责任。加强与法院、检察院、团委、司法等部门合作，组织开展“全民国家安全教育日”“美好生活 民法典相伴”“空中法治课堂”等法治宣传教育活动，2023年市县两级共开展活动200余场，受教育学生达21余万名。
二是夯实课堂基础。严格落实道德与法治课程标准，开齐开足课时，用好国家中小学思政课统编教材，在其他学科教学也有机融入法治教育理念和内容，有力推动法治教育进课堂、进教材。发挥法治副校长职能作用，从公检法司等政法部门干警中选聘法治副校长，为持续抓好法治教育教学提供坚实的人才队伍保障。
三是创新载体渠道。坚持以社会主义核心价值观教育为主线，将法治教育与道德教育相结合，全面推行中小学全员育人导师制，健全完善全员、全程、全方位“三全育人”工作体系，完善学生综合素质评价制度，将学生思想品德、身心健康、参与德育实践活动情况等计入学生综合素质评价档案。突出以宪法教育为核心，推动宪法教育向日常化和内涵化发展。2023年全市28万余名学生参加了“宪法卫士”行动计划，连续八年组织开展学生“学宪法 讲宪法”活动，2023年学生参与率达95%，推荐6名选手参加省级比赛，取得一等奖2人、二等奖2人、三等奖2人的优异成绩。注重以贴近青少年实际为目的，结合关键时间节点，充分利用黑板报、宣传栏、国旗下讲话、模拟法庭、主题班会等形式，积极引导广大学生学法、用法、守法。
四是强化阵地建设。扎实推进依法治校示范校建设，提升学校治理能力，营造良好育人环境。强化环境熏陶，在学校建筑、文化设施等基础设施建设中融入法治元素，鼓励、支持学校建设法治文化广场、文化长廊、法治教育基地。加强法治实践基地和法治资源教室建设，目前，我市建有法治教育实践基地21所，法治资源教室11所，丰富青少年法治实践体验，促进青少年法治素养提升。
黄三角早报记者
2024年5月1日起，修订后的《山东省职业教育条例》正式施行，我市将如何做好学习贯彻，运用法治思维和法治方式推动职业教育高质量发展？
仲卫部
新修订的《山东省职业教育条例》深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示批示要求，充分吸收职业教育的最新政策精神，把我省职业教育行之有效、管当前、利长远的改革创新举措进行了全面总结和深入论证，把实践成果上升为法律规范，为进一步深化职业教育改革提供了法律保障。上个月，市人大常委会专门组织召开座谈会，就落实《条例》进行安排部署。接下来，我们将抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，不断深化职业教育改革，促进职业教育高质量发展。
一是深入开展学习宣传。把《条例》作为各级行政部门、职业院校党委（党组）理论中心组学习、基层党组织“三会一课”的重要内容，认真组织学习，全面领会内涵要求。集中组织开展形式多样、内容丰富的学习宣传活动，挖掘宣传基层和一线技术技能人才的典型事迹，展示新时代职业院校师生的奋进风采，努力营造尊重劳动、崇尚技能的良好社会氛围。
二是加强高质量职业教育体系的统筹规划。落实以市为主统筹职业教育发展的要求，统筹高等教育、职业教育、技工教育协同创新发展，优化职业教育类型定位、发展方向，强化中职基础地位，发挥高职引领作用，积极争创职业本科教育试点，加快构建现代职业教育体系，持续优化全市职业教育布局结构。
三是进一步优化职业教育专业布局。坚持和遵循职业教育支撑在产业、依托在企业、动力在市场的原则，紧紧围绕我市八大产业体系，进一步加强职业学校与产业链牵头部门、“链主”企业的沟通对接；大力支持石油化工、石油工程等重点专业建设，围绕新兴产业增设生物医药、新能源等方面专业，壮大现代农业、石油天然气等专业群，努力增强职业教育的适应性，助力工业经济头号工程高质量发展。
四是深化产教融合、校企合作。用好校企合作支持政策，落实财政税收优惠和土地保障政策，有效激发企业参与职业教育的积极性和主动性。支持职业学校深化产教融合新模式，做深做实市域产教联合体、产教融合共同体，积极申报新一批省级市域产教联合体，更好服务经济社会高质量发展。
鲁中晨报记者
请问市教育局在加强未成年人保护，促进未成年人健康成长方面是如何依法履职，发挥职能作用的？
李玉珍
近年来，全市各级教育部门和中小学校、幼儿园认真贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》及《山东省未成年人保护条例》，落实给予未成年人特殊、优先保护等有关法律法规要求，坚持保护和教育相结合，完善未成年人思想道德建设体系，切实保障未成年学生受教育的权利，促进学生全面发展、健康成长。
一是课程“育人”强根基。严格执行国家课程方案，坚持国家课程、地方课程、校本课程一体化设计，加强课程管理，开齐开足课程，强化思想政治教育、道德与法治教育、安全教育、心理健康教育等课程实施，确保课程育人功能和培养目标贯通一致、立德树人根本任务得到有效落实。坚持“五育并举”，深化体育、美育教学改革，建立常态化艺术展演机制，开展了阳光体育足球系列联赛、阳光体育大课间展评、黄河大合唱、教育书画展等活动。落实劳动课程标准，强化劳动教育实践，开展劳动教育实验区、实验校创建工作。扎实推动落实“双减”政策，加强作业管理，提升课后服务水平，开展校外培训治理专项行动，加强学科类培训机构治理，严格规范办学行为，切实减轻学生学业负担。
二是守护“心灵”促健康。完善学生心理健康工作体系，建立学生心理健康问题早期发现和及时干预机制，成立市、县学生心理健康发展服务中心，切实加强专业支撑和科学管理。督促各级各类学校做好学生心理健康普测，建立完善“一人一档”学生心理档案。市、县教研机构配备心理教研员，所有中小学均配备了专兼职心理健康教育教师。加大教师培训力度，举办中小学心理健康教育教师基本功大赛，以评促教，以评促学，全面提升教师心理健康教育能力和学生心理健康素养。
三是筑牢“防线”保安全。全面加强学校人防、物防、技防“三防”建设，实施一键报警系统升级改造和“校园天眼”项目建设，全市所有学校均实现了专职保安员配备率、封闭化管理达标率、一键紧急报警和视频监控与属地公安机关联网达标率、“护学岗”设置率“四个100%”的目标任务。开展校园及周边社会治安综合治理，有效化解各类影响校园安全稳定的风险隐患，进一步筑牢校园安全防线，确保校园周边社会治安秩序良好。着力防范校园欺凌暴力，完善学生欺凌防治工作机制，印发《防范学生欺凌和暴力专项治理行动工作方案》，各县区、各学校排查苗头隐患，全面开展整治行动，坚决遏制青少年学生欺凌和暴力事件发生。充分发挥法治副校长作用，开展法治教育和警示教育，切实增强学生法治意识和自我保护能力。加强学生防溺水工作，印发“同心防溺水”专项行动工作方案，开展隐患排查治理，利用“1530”安全教育模式和周末节假日警示提醒制度，强化防溺水常态化宣传教育。
四是增进“协同”聚合力。坚持家校社网一体、启智润心并重，深入推进全环境立德树人。建立了由19个部门、单位组成的专门协调机制，制发《关于实施全环境立德树人加强和改进未成年人思想道德建设的工作方案》，成立东营市全环境立德树人宣讲团，深入学校、社区常态化开展宣讲活动1373场次，受益80余万人次。倾力打造“爱的智慧”育人品牌，推行中小学全员育人导师制，深入开展“万名教师访万家”活动，提高学生个性化指导及家校沟通的针对性与实效性，形成家校协同育人的强大合力。健全和落实控辍保学长效机制，建立部门联动会商机制，落实义务教育各方法定责任，依法维护未成年人合法权益。
