11月15日，市政府新闻办召开东营市水旱灾害防御工作新闻发布会，邀请到市水务事业发展中心副主任刘晋娟，市水务局水旱灾害防御科科长王新杰，介绍今年以来水旱灾害防御有关情况，并回答记者提问。
刘晋娟
一、雨情、灾情
今年(1月1日)以来，全市累计平均降水量441.5毫米，较去年偏少334.6毫米、较常年偏少126.4毫米，折合水量约36.39亿立方(较去年偏少22.38亿立方);今年汛期(6-9月)全市平均降水量293.6毫米，较常年偏少32%、较去年偏少51%。全市城区出现≥50.0毫米的雨日有2天，分别出现在6月28日的利津、日降水量73.8毫米、最大小时雨强46.1毫米，和8月5日的河口、日降水量60.5毫米、最大小时雨强43.6毫米。中心城区最大降雨出现在8月5日的东营区、最大小时雨强46毫米。受降水持续偏少影响，入秋后各县区发生不同程度的旱情，对秋播秋种造成了影响。
二、开展的主要工作
(一)压紧压实防汛责任。修订印发了《东营市2023年中心城区河道水系蓄滞洪区汛期水位调控方案》《东营市2023年中心城区泵站(井)汛期运行管理方案》《东营市2023年中心城区汛期网格化运行管理方案》《东营市水务局水旱灾害防御和城市防汛应急工作预案》等等多个方案，落实河道、海堤、泵站、闸坝、水系、蓄滞洪区防汛责任人283名。细化防汛责任人职责，形成覆盖全市、上下贯通的防汛防台风责任体系。
(二)扎实做好防汛督导检查。3月份，印发了《关于做好2023年防汛防台风检查工作的通知》，组织各县区、市属功能区开展隐患问题排查，累计排查整改城市防汛和水旱灾害防御问题隐患64处。6月份，根据市政府工作要求，制定督导方案，会同市农业农村局、市应急局、黄河河口管理局等部门成立市级督导检查组，对各县区、市属功能区开展防汛督导检查，排查发现问题31项;并要求其举一反三，对排查出的问题落实整改措施，督导责任单位按时限完成问题整改。
(三)组织开展城区易涝区域整治和管网清淤疏浚。自2022年汛期以来，先后实施了辽河路、东四路、玉景花园小区、金象山路等63处易涝区域治理，城区排水能力显著提升。4月27日，召开中心城区易涝区域整治工作会议，印发《2023年中心城易涝区域整治工作方案》，落实了9处易涝区域应急排水方案;印发《关于开展2023年汛前城区雨水管网清淤疏通和泵站检修工作的通知》，开展了中心城区管网清淤疏浚和泵站维修，累计清淤管线217.7公里、泵站维修52座。全面提升了城市排水防涝设施管理运行维护水平。
(四)强化“四预”措施。一是补充完善市、县(区)、镇三级水旱灾害防御抢险专家库(确定专家232人)，调整了市水旱灾害防御抢险委员会。二是组建市水务局防汛抢险队204人、城市防汛抢险队11支2764人、水利防汛抢险队5支312人、水利施工企业抢险队10支815人;5月份，组织完成城市防汛和水旱灾害防御应急演练。三是结合5月12日防灾减灾日，开展防汛进社区、进学校宣传，制作并发放防汛安全手册等资料1000余份。四是印发了《东营市水旱灾害防御物资储备定额》，明确物资储备品种和数量，通过补充采购、与国有大型水利企业签订协议等方式筹集水旱灾害防御物资，以实现足额储备。
(五)扎实做好抗旱工作。今年入秋后，降雨持续偏少。9月份，全市平均降水量28.1毫米，较常年偏少28.9%;10月份，全市平均降水量4.7毫米，较常年偏少82.1%，连续2个月无有效降水。全市旱情发展迅速，对秋播秋种造成严重影响，部分已播种小麦也因缺墒无法正常发芽。同时，部分水库也出现生产生活用水紧张状况。依据《东营市防汛抗旱应急预案》，提请市防指于10月8日11时启动全市抗旱四级应急响应。10月8日至11月3日，市水务局先后3次报请市政府向山东黄河河务局发出紧急申请抗旱用水函。根据申请，黄委先后批复东营市农业抗旱指标1.32亿方和生产生活抗旱指标1530万方。经过统计，抗旱期间，全市累计动用抗旱设备5991台套、投入抗旱资金3741.83万元，累计调引农业和生产生活用水1.43亿立方米(其中为永镇水库、孤东水库和孤河水库引蓄生产生活用水1530万立方米)，灌溉农田91.3万亩，有力保障了农业生产和经济发展。11月5日，东营市普降大雨，平均降水量35.3毫米，折合水量2.9亿立方，全市旱情得到有效缓解。根据最新墒情、水情形势，市水务局及时组织会商，提请市防指于11月12日9时解除抗旱四级应急响应，全市抗旱工作顺利结束。
下一步，我们将立足防大汛、抗大灾，全面补齐水旱灾害防御短板，持续完善防洪减灾工程体系，保障人民群众生命财产安全，为加快高水平现代化强市建设提供坚实有力的水支撑保障。
市融媒体中心
请问东营市水旱灾害有哪些?下一步如何防范?
王新杰
东营市地处黄河入海口，地跨黄、淮、海三大流域，两面临海，黄河穿境而过，地形为黄泛平原，属华北暖温带季风气候，春季干旱多风，夏季降雨集中，秋季晴朗少雨，冬季寒冷干燥。全市降水时空分布极度不均，年际降水量最大年份与最少年份相差582.7毫米，年内降水量70%-80%集中在汛期(6-9月份)。莱州湾是风暴潮重灾区，60%-70%的风暴潮发生在春秋季节。受地理位置、气候条件和水资源的影响，东营极易发生水旱灾害和风暴潮，年内既有旱灾，又有涝灾，旱涝并存，风暴潮频发。洪涝灾害主要发生在夏秋季，旱灾多发生在春季、初夏和晚秋，风暴潮灾害多发生在春秋季节，致灾性强。
下一步，针对我市的水旱灾害特点，重点抓好以下三方面工作：一是加强洪涝灾害防御。做好小清河、支脉河、淄河、潮河等骨干防洪河道上下游水情变化研判工作，及时准确做好洪水预报，及时启动预警预案，强化河道工程巡查，精准实施调度与管理，全力做好洪水防范准备工作。二是加强风暴潮防御。密切关注风暴潮变化情况，适时发布预报预警信息，及时启动预警、响应和转移受风暴潮影响人员。三是加强水资源管理。强化与黄河河务部门协调配合，完善各项措施，统筹利用现有水资源，充分挖掘现有水利工程设施调蓄能力和供水潜力，充分发挥现有水指标效益。遭遇旱情指标不能满足抗旱需要时，及时向上争取，增加引黄指标，最大限度增加抗旱水源。
鲁中晨报
请问针对今年秋旱，采取了哪些具体的措施?
王新杰
面对今年的秋旱，我们主要采取了以下三个方面的应对举措。
一是迅速反应，全面安排部署。及时启动应急响应，10月7日，市水务局会同应急、河务、气象、水文、农业农村等部门召开旱情会商会议，对旱情进行分析研判，依据《东营市防汛抗旱应急预案》，10月8日11时启动全市抗旱四级应急响应。10月16日12时，省防指启动全省抗旱四级应急响应。在省、市响应启动后，市水务局及时下发通知，要求各县区、功能区优先保障群众饮水安全，检修引黄设施，全面做好抗旱引水各项准备工作。
二是加强对上沟通，全力争取抗旱指标。及时将受旱情况和需求依次上报省水利厅、水利部，征得了上级部门的大力支持。10月10日、31日省水利厅分别派出调研组来我市实地调研抗旱情况并将我市旱情及时上报省政府。10月16日，市水务局报请市政府向山东黄河河务局发出紧急申请抗旱用水函。10月19日，黄委批复我市黄河水抗旱指标1.32亿方。11月3日，市水务局再次报请市政府向山东黄河河务局发出申请增加生活抗旱指标的函。11月6日，黄委同意增加我市孤河水库、永镇水库和孤东水库生产生活抗旱指标1530万方。
三是强化监督指导，全力引水抗旱。与黄河部门共同制定抗旱指标分配方案，及时将抗旱水分配至各县区、功能区引水闸口。成立了市水务局县级干部抗旱指导组，先后6次下沉各县区、功能区指导抗旱工作。抗旱应急期间，累计调引农业和生产生活用水1.43亿立方米(其中产生活用水1530 万立方米)，灌溉农田91.3万亩。受11月5日大雨影响，我市旱情得到全面缓解，经会商研判，报请市防指11月12日9时解除抗旱四级应急响应，全市抗旱工作顺利结束。
市融媒体中心
请问2023年东营市在水旱灾害防御工作中主要有哪些好的经验做法?
刘晋娟
2023年，在市委、市政府的坚强领导、和市防指统一指挥下，我们在认真总结2022年水旱灾害防御工作的基础上，持续做好责任落实、隐患排查、物资保障、培训演练、技术支撑等工作，突出抓好“五个更加”，有效保障了全市水旱灾害防御工作的顺利开展。
一是信息沟通更加快捷。强化对各县区、市属功能区的协调指导，建立了全市水旱灾害防御工作微信群，实现指令、汛情信息高效传达;同时，加强与气象、水文等部门的工作联络，适时开展会商研判，为防汛指挥提供有力技术支撑。二是预警发布更加科学。密切关注雨情变化，及时发布预警信息;截至目前，发布抗旱四级应急响应2次、启动防汛防台风四级应急响应1次。三是防汛措施更加精准。建立了城区低洼路段、地下空间等重点部位工作台账，统计全市各类地下空间241处，落实责任人37人;制定印发了《东营市水务局、汛期应急叫应方案》，若遇到重点天气，能够将预警信息直达一线人员、进行高效处置。另外，针对中心城区8处、易涝小区路段，有针对性的、制定了应急排水预案，比如，在防御第5号台风“杜苏芮”和应对8月5日的强降雨期间，我们将新采购的6台移动泵和县区12台强排泵车进行统筹调度、提前部署，西城在1小时降雨46毫米的情况下、没有出现严重积水问题，中心城区排水能力得到显著提高。四是工作纪律更加严明。今年，印发了《做好汛期值班工作的通知》，通过值班信息系统，定时对各县区、市属功能区防汛值班情况、进行督导检查。五是设施调度更加高效。统筹做好防汛与环保、排水与蓄水的关系，并制定了《东营市天鹅湖蓄滞洪区汛期调度方案》，今年累计蓄滞雨洪水约600万立方，大大提高了设施的使用效率。
同时，在今年的防汛和抗旱期间，广大市民对水旱灾害防御工作给予了极大的理解和支持，并积极参与了防洪排涝和引水抗旱工作，为今年的水旱灾害防御提供了重要支撑。在此，表示衷心的感谢!
