11月14日，市政府新闻办召开“增进民生福祉”主题系列新闻发布会第六场——基础教育专场新闻发布会，邀请到东营市教育局党组书记、局长董玉奎，东营市教育局党组成员、副局长张培禄，东营市教育科学研究院院长董永新，东营市教育科学研究院党总支书记李玉珍，介绍有关情况，并回答记者提问。
董玉奎
近年来，市教育局全面落实立德树人根本任务，着力构建学校、家庭、社会协同育人新格局，持续缩小区域之间、城乡之间、校际之间、群体之间的差距，做大优质教育资源“蛋糕”，努力办好人民满意的教育，让孩子们共享优质教育、共筑美好未来。
实施全环境立德树人
教育内涵更加丰富
一是完善推进工作机制。市委、市政府高度重视，加强顶层设计，建立专门协调机制，明确各部门任务分工，及时召开协调会、推进会，总结交流先进经验，整体推进全环境立德树人工作。先后印发了《关于实施全环境立德树人加强和改进未成年人思想道德建设的工作方案》《中小学幼儿园推进全环境立德树人工作方案》《全面推进中小学家校共育实施方案》等多项配套文件，同步推进实施。市教育局在山东省全环境立德树人局长论坛上作了主旨演讲。
二是强化学校育人主阵地作用。按照“一县一策”“一校一案”原则，实现了市、县区和学校全环境立德树人工作方案全覆盖。组织开展“一训三风”规范提升行动，充分发挥校训、校风、教风、学风教育引导作用。开展“家校共育示范学校”创建工作，今年评选示范校61处，全市现有示范校153处，各示范校不断提升家校共育水平，充分发挥辐射带动作用。开展全环境立德树人主题宣讲，针对教育领域普遍关心的热点难点问题，深入学校、社区等场域，面向党员领导干部、教师、家长、未成年人四类群体开展宣讲。今年以来，已组织宣讲活动1373场次，受益80.43万人次。
三是凝聚协同育人合力。将“爱的智慧”育人品牌建设作为增进民生福祉的重大任务，广泛开设“爱的智慧”公益讲堂，组织开展“办有温度的教育”主题宣讲会、家校共育报告会、“爱的智慧”进社区等系列活动，汇聚起家校社协同育人的强大合力。全面推行中小学全员育人导师制，健全完善全员、全程、全方位“三全育人”工作体系，建立师生双向匹配机制，形成“学生人人有导师”“教师人人是导师”的工作格局。深入开展“万名教师访万家”活动，精心设计家访内容，深入了解学生情况，听取家长意见建议，研究制定教育策略，切实提升育人成效。今年以来，全市参与家访教师2.1万名，为25.9万家庭提供了有针对性的家庭教育指导。
优化完善资源配置
教育保障更加有力
一是加强学位供给保障。完善全市教育设施布局专项规划，合理确定年度建设计划。全力应对2023年小学一年级入学高峰，精准预测招生形势，通过挖潜现有资源、统筹调配资源、扩增学位资源等方式，新增学位2.5万余个，实现了招生入学的平稳有序。目前，我市公办义务教育学校在校生占比达到99.97%，居全省首位。
二是持续推进补短提标。深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，补齐乡村学校办学条件短板。今年以来，完成校舍类、设备类17个项目建设。推进教育信息化，加强中小学融合创新教学共同体建设，全市数字校园覆盖率达到100%。
三是不断提高教师素质。严格落实师德师风第一标准，持续开展师德师风教育，提高教师规范从教、依法执教水平。加大教师补充力度，今年以来，全市共新增教师1084人。完善校长、教师交流轮岗制度，目前已交流轮岗校长、教师1147人。实施教师精准培训，健全内容丰富、目标精准、路径多元、成果显著的教师培训体系，投入280万元，累计培训教师、校长2.7万余人次。
一体推进教育发展
优质资源更加充足
一是实施扩容提质行动，提高学前教育普及普惠水平。通过深化优质园+办园成果、加强游戏实验区实验校建设、推进幼小科学衔接等举措，不断提升幼儿园科学保教水平。今年新认定省级一类园25所，省级优质园占比达到76%，比去年提高7个百分点。目前，我市学前教育公办率为75.5%，居全省首位。
二是实施强校扩优行动，提高中小学办学整体水平。出台《东营市基础教育强校扩优行动实施方案》，深入推进集团化办学和学校发展共同体建设，办好群众“家门口”的学校。今年新增义务教育集团12个、覆盖学校26所，乡村学校覆盖率达到80%以上。出台《东营市县域普通高中发展提升计划》，促进县中和城区普通高中协调发展。深入推进市一中教育集团、市胜利一中教育集团办学改革，快速提升垦利一中和河口一中两所县中的办学水平，促进全市高中教育质量不断提升。
三是实施强镇筑基行动，激发乡村教育活力。用好10条支持政策清单，通过安排专项资金支持、单列教师培训指标、开展送教助研活动等措施，提升试点乡镇办学质量和水平。今年新创建省级强镇筑基试点镇2个，全市省、市、县三级强镇筑基试点镇达到23个，占乡镇总数的92%。我市实施强镇筑基行动的经验做法入选省教育厅典型案例，《山东教育报》予以宣传推介。两个县区创建为全省首批乡村教育振兴实验区。
四是实施强课提质行动，提高课堂育人质量。健全市县校三级教研网络，完善城乡学校协同发展的教科研机制，搭建城乡学校教学研究平台，建设教学研究城乡交流分享体，构建城乡、校际、学科教科研联盟36个。持续推进教研员定点包校工作，今年以来市级教研员定点包校80所，听评课451节、开展教学经验交流及研讨活动127场。全省黄河文化育人资源整合与运用现场会在我市召开。
五是实施强科培优行动，促进普通高中特色多样发展。创建3所省级特色高中，占比在全省最高;创建3个省级学科基地，全市省、市级学科基地达到10个。省级特色高中和省市学科基地在改革普通高中育人方式、提高学科教学质量等方面发挥了很好的示范引领作用。全省普通高中特色学科基地第二期交流活动在我市举办，我市两个案例先后入选省教育厅普通高中省级学科基地建设成果案例，在全省进行推广。
破解急难愁盼问题
及时回应群众关切
一是实现幼儿园招生“一网通办”。在优化义务教育学校招生“一网通办”基础上，经过前期调研论证，今年秋季学期，幼儿园招生也实现了“一网通办”。全市幼儿园统一招生时间，家长登陆招生平台或“爱山东”APP即可网上报名。同时，设立线下报名通道，为部分不熟悉或不方便使用网上报名的家长，提供线下报名服务，真正让群众少跑腿。
二是促进特殊教育适宜融合发展。建立融合教育工作机制，办好特殊教育学校，支持普通学校探索随班就读工作模式，针对残疾学生情况，制定个别化方案，提高随班就读的适宜性和有效性。今年新创建山东省残疾儿童少年随班就读示范校8所，全市现有省级示范区2个、示范校20所。
三是提升学生资助精准化水平。全面落实各项学生资助政策，完善全学段学生资助体系，精准帮扶特殊困难家庭经济困难学生，规范资助资金管理，切实做到应助尽助。今年以来为各学段学生发放各类奖助学金、生活补助、免学费资金5786.1万元，惠及学生6.27万人。
四是切实办好利民惠民实事。继续将午餐工程列入2023年度市民生实事，在实现义务教育阶段学生在校午餐全覆盖的基础上，大力开展全市中小学校规范化食堂创建活动，进一步提升学生在校用餐供给能力和保障水平，让学生吃得更安全卫生、更营养健康、更质优价宜。总投资7738万元，改善7464个教室照明环境，实现全市中小学校教室护眼灯全覆盖。
生命因教育而精彩，生活因教育而美好。党的十九大、二十大报告都对加快建设高质量教育体系、建设教育强国进行了安排部署。为落实好上级要求，今年8月份，市委市政府印发了《关于加快教育高质量发展建设教育强市的实施意见》。文件的出台，为加快我市教育高质量发展、建设教育强市擘画了蓝图、指明了方向。我们将认真贯彻落实好文件精神，进一步巩固拓展我市教育发展优势，弥补短板弱项，力促教育公平，让人民群众共享教育高质量发展成果。
中国山东网记者
教师强则教育强，教师是教育发展的第一资源，请问我市实施了哪些举措来助力教师队伍素质提升,支撑基础教育高质量发展呢?
张培禄
教师是立教之本、兴教之源，可以说一个地区的教育水平基本上就取决于教师队伍的水平。我市一直高度重视这项工作，围绕打造高素质专业化教师队伍，深入贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，采取了一系列政策措施，驰而不息推动教师队伍建设。
一是优化教师队伍配置。包括两个方面：一个是扩充队伍。今年全市通过公开招聘、校园招聘、千名英才选聘、公费师范生安置等方式补充教师1084人，着力解决教师队伍学科性、结构性矛盾，为教师队伍注能蓄水、补充“新鲜血液”。另一个是加强统筹。将“县管校聘”和交流轮岗协同配套、联动实施，通过开展集团化办学、建立城乡学校发展共同体等，推动城乡间、学校间教师资源均衡配置，今年全市共交流轮岗校长、教师1147人。
二是提升教师综合素质。一方面，围绕师德师风建设，强化思想铸魂，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑，提高队伍政治素质;建立落实准入制度，将师德第一标准融入教师招聘引进“第一关口”;开展“树师德 正师风”专项整治，严厉查处中小学教师有偿补课、违规收受礼品礼金等行为。另一方面，围绕教师专业化建设，不断完善教师培训体系，通过跟岗挂职、能力提升、新教师入职等重点培训项目集中培训1400余人，通过网络研修项目在线培训2.6万余人。今年我市有1名教师入选国家高层次特殊人才支持计划教学名师、23人入选齐鲁名师、名校长、名班主任建设工程。
三是提高教师地位待遇。建立完善义务教育教师工资待遇保障机制，确保了义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平。建立完善教师评价机制，突出能力、实绩和贡献，深化教师职称制度改革，完善教师荣誉激励机制，不断提升教师职业吸引力。今年教师节对 85名“东营市最美教师”等优秀教师进行了隆重表扬。2023年教师职称评审工作也正在紧张有序推进。
下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于“教育家精神”有关要求，统筹教师队伍招聘、管理、培训、改革各项工作，加快培养造就师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍，为教育高质量发展提供坚强人才保障。
黄三角早报记者
随着社会经济生活水平的提升，人民群众对优质教育资源的需求越来越迫切。刚才听董局长在介绍中，也提到了通过集团化办学来扩充优质教育资源。可以就这方面，再详细介绍一下吗?
李玉珍
为进一步扩充优质基础教育资源，市教育局会同市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局联合制定印发《东营市基础教育强校扩优行动实施方案》，通过建立覆盖广泛、形式多样的结对关系，构建“城乡一体化”发展机制，推动基础教育扩优提质。
一是深化学前教育“优质园+”办园成果。我市始终坚持学前教育公益普惠的发展方向，通过城乡幼儿园结对、优质园带动、公办园辐射等方式，倾力打造城乡学前教育发展共同体，充分发挥市域内优质幼儿园的示范引领和优势拉动作用，实现了以城带乡、以强扶弱，优势互补、资源共享、整体发展、共同提高。截至目前，全市共组建学前教育集团39个，结对联盟18个，结对协作83组，共涵盖幼儿园363所。我市学前教育城乡一体化发展改革的经验做法入选山东省基础教育重点领域改革典型案例，《山东教育报》头版头条予以宣传推介。
二是持续扩大义务教育集团化办学覆盖面。多种模式组建教育集团，形成多元化办学格局。首先，采用“1+N”托管、挂牌、办分校等模式，实行“一长多校”等管理办法，吸纳新建学校和发展中学校组建教育集团，形成较为紧密的结对办学关系。其次，以优质学校为核心，建立校际间联盟型友好结对关系，通过互派管理人员及教师、开展联合教研活动、共享优质课程资源等形式，提升新建学校、乡村学校教育质量。第三，以乡镇中心校与小规模学校一体化办学为基本形式，通过教育教学统一管理、教师统一配置、教育设施统一调配、教育经费统一使用等措施，把乡镇中心校办成教育管理中心、师资培训中心、教学研究中心和资源共享中心。第四，将特殊教育学校全部纳入结对联盟，全市3所特殊教育学校分别与1所以上随班就读普通中小学结成协作共建关系，促进特殊教育适宜融合发展。截至目前，全市共建有义务教育阶段教育集团16个、涵盖学校44所，成立教育联盟20个、涵盖学校61所，成立结对协作组23个、涵盖学校50所，其中覆盖乡村学校数量占比达到81.48%，高出省定目标41个百分点。
三是创新普通高中学校集团化办学模式。市教育局会同有关部门制定印发了《东营市推进普通高中集团化办学实施方案》，根据我市普通高中教育发展实际情况，先期组建了2个普通高中教育集团。东营市第一中学牵头与垦利第一中学组建了东营市第一中学教育集团，东营市胜利第一中学牵头与河口区第一中学组建了东营市胜利第一中学教育集团。相关县区政府与集团总校签署集团化办学备忘录，明确了双方责任、义务以及运行机制、管理模式等内容。集团成员校加挂了“教育集团分校”牌子，集团总校选派优秀管理与教学团队到集团成员校交流任职。2个高中教育集团的成功组建和顺利运行，有力地推动了县中办学水平快速提升，扩充了市域优质普通高中教育资源总量。我市实施普通高中集团化办学的经验做法入选山东省教育厅典型案例，在全省推广。
市融媒体中心记者
刚才听董局长在介绍中，多次提到了全环境立德树人。家庭教育是全环境立德树人的重要一环，并且随着《中华人民共和国家庭教育促进法》的出台，家庭教育由传统“家事”上升为重要“国事”。那么在教科研引领赋能家庭教育方面，我们是怎么做的呢?
董永新
为贯彻落实全环境立德树人根本任务，近年来，市教科院不断发挥教科研的研究、驱动、支撑和引领作用，实施“一二三四”工作策略，助力全市家庭教育工作实现新样态。
“一”指的是：围绕“一条主线”。我们紧紧围绕“爱的智慧”这条主线，深化“爱的教育”实践研究，《“双减”背景下家校共育模式构建研究》《家校协同教育制度建设研究》等课题被省教育科学规划办等立项，为科学实践“爱的智慧”提供了理论支撑和操作范例。
“二”指的是：用好“两个载体”，着力扩充优质家庭教育资源。
一个载体是成立东营市中小学家庭教育教研联盟。构建了市县校联动、校际互动的教研网络。我市的典型经验在全省教科研工作会议上作了《教科研赋能家庭教育，构建家校社协同育人“生态圈”》分享。
第二个载体是强化家庭教育实验基地建设。市教科院等六个单位入选第三批省家庭教育实验基地，我市家庭教育实验基地建设典型案例也得到了省教科院表彰。
“三”指的是：加强“三项建设”。
一是加强阵地建设，提高家长学校品质。我市5所学校被表彰为省级优秀家长学校，32所学校被确定为市级优秀家长学校，14项案例被评选为市优秀案例。
二是加强师资建设。积极发挥名师名校长的示范引领作用，3个工作室被表彰为山东省首届家庭教育指导名师名校长培养工程十佳工作室，多名家庭教育指导教师获评全国百个巾帼好网民、山东省妇女儿童工作优秀个人、东营市“感动家长”十佳教育人物等荣誉。
三是加强课程建设。认真组织家庭教育指导优质课遴选和团队攻关，我市家庭教育课程多次在山东教育卫视“网上家长课堂”播出，多门课程获评省教育厅优秀课程资源、省教育厅关工委和教育部关工委最佳课程。
“四”指的是：实施家庭教育指导“四大行动”。
一是宣传教育行动。以每年的全国家庭教育宣传周为契机，组织《家庭教育促进法》等宣传活动，强化对家庭教育的宣传力度。
二是培训提升行动。组织参加省教育厅“陪娃暖心攻略”“家校协同育人效能提升要略”等系列公益培训活动，进一步提升参与者的理论水平和综合素质。
三是品牌选树行动。指导各县区打造家庭教育品牌，如河口区“五老助家教”活动品牌，垦利区“十五年一体化”家校共育品牌，东营区“全环境以爱育人”品牌，利津县“立爱惟行，津城同心”家校社协同育人品牌，广饶县“爱心公益助家教”活动品牌，东营开发区“春天的蒲公英”家庭教育指导品牌等，有效引领家庭教育工作的高质量开展。
四是推广展示行动。我市家庭教育教研工作经验多次亮相省教科院组织的业务活动，在全省分享推广。2023年7月，省家庭教育实验基地建设研讨会在我市举行，我市家庭教育建设成效受到了与会者的广泛称赞，被称为家庭教育“东营模式”。
下一步，我们将进一步聚焦群众期盼,在全环境立德树人、优化家庭教育资源供给等方面，继续发挥教学教研的支撑、驱动和引领作用，为“办好人民满意的教育”贡献更多的教研智慧和教研力量。
