李炎：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好，欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请到市政府副市长梁润生，市自然资源和规划局党组书记、局长陈明海，市发展改革委党组成员、副主任许宏图，市非税收入征收服务中心副主任、二级调研员李志山，为大家解读《关于加快推进地热能开发利用的意见》等相关政策文件，并回答大家关心的问题。
首先，请梁润生副市长介绍《关于加快推进地热能开发利用的意见》等相关政策的出台背景和主要内容。
梁润生：
各位新闻媒体的朋友们、同志们：
大家上午好！下面，由我简要介绍一下东营市《关于加快推进地热能开发利用的意见》《地热资源开发专项规划(2023—2030年)》《关于促进地热能开发利用的若干措施》有关情况(以下分别简称《意见》《规划》和《若干措施》)。
一、起草背景
地热能是一座潜力巨大的宝库。习近平总书记高度重视清洁能源开发利用工作，强调要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置。2023年，省政府印发《关于支持地热能开发利用若干措施的通知》《关于加快推进地热能开发利用的指导意见》，进一步明确地热能开发利用的总体要求、发展布局和目标任务。东营市地热资源储量丰富，分布面积达5655平方公里，占全市总面积的68.6%，探明并经审批备案的地下热水资源量达到2473亿立方米，允许开采量225.17万立方米/天，静态热能376.5×1018焦耳，折合标准煤128.47亿吨，开发利用条件成熟、潜力大，开发利用规模位居全省前列。
二、起草过程
近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，按照省委、省政府安排部署，积极推进地热资源开发利用，不断优化调整能源结构，聚力推动绿色低碳高质量发展。自2023年启动《意见》《规划》和《若干措施》编制工作以来，市委、市政府主要领导多次作出指示批示，提出明确要求；各级各有关部门坚持有解思维、统筹谋划、系统研究，重点开展了三个方面工作：一是充分学习借鉴天津、河北、山西、陕西、黑龙江等地区成熟经验，结合我市实际进行政策制定。二是对全市地热能项目进行全面摸底，充分了解有关情况，为我市地热能规模化开发利用奠定基础。三是在政策制定过程中广泛邀请地矿、水利、环保等各界专家参与，深入研究我市地热能开发思路举措，同时充分征求各县区、功能区、市直有关部门和社会有关方面意见建议，确保了政策的科学性和可行性。2023年11月和2024年5月，市政府常务会议分别审议通过《规划》《意见》并正式印发实施；2024年5月，市自然资源和规划局等11个部门联合印发《若干措施》。目前，全市各级各有关部门正按照相关政策要求扎实开展各项工作，全力推动我市地热能开发利用水平不断提升。
三、主要内容
(一)《意见》主要包括三部分内容。
1.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平生态文明思想，以“双碳”目标为牵引，大幅度提升地热能利用规模和效益，打造地热能综合开发利用基地，着力构建“一基地两样板”的区域发展布局。2.重点任务。主要包括深化地热资源勘查评价，科学合理设置探矿权；有序推进地热能开发利用，协同推进地热能产业化发展；健全完善地热能管理体系，着力优化审批服务，强化监测监管；努力打造地热能样板工程，引领全市地热资源高质量开发利用等方面内容。3.保障措施。主要包括加强组织领导，强化科技创新，强化政策扶持，加强宣传引导等方面内容。
(二)《规划》主要包括六部分内容。
1.规划基础和发展形势。主要包括全市地热资源概况、勘查与开发利用现状、开发利用模式，以及全国、全省和我市地热资源发展形势、面临的主要问题等方面内容。2.规划目标。到2025年，完成中深层地热资源可行性勘查面积达到4500平方公里，全市地热供暖(制冷)面积达到2170万平方米；到2030年，全市地热供暖(制冷)面积达到3500万平方米。3.勘查开发布局。明确勘查开发保护布局，划定重点勘查区和开发保护分区，确定勘查开发重点任务，明确勘查开发规划区块和开采规划区块。其中，设置勘查规划区块5个、面积1473.2平方公里，中深层地热资源开采规划区块45个、面积2752.8平方公里。4.绿色矿业发展。主要是明确绿色勘查和绿色矿山的有关要求和措施。5.规划环境影响评价。主要包括协调性分析和环境影响预测，并提出了污染防治的具体措施。6.规划保障措施。主要从加强组织管理、强化政策引导和资金保障、加大监督考核、加强宣传引导等四个方面提出了具体保障措施，确保《规划》有效实施。
(三)《若干措施》主要包括3个方面、10条支持措施。
1.优化资源配置及审批服务。主要包括优化资源配置，有序投放地热矿业权；实行地热能开发项目联合审批，制定详细工作方案；优化备案登记，分规模、分类型明确地热能利用项目备案登记要求等方面内容。2.强化要素保障和降本增效。主要包括强化用地、用林等要素保障，以及实行用电支持，加强碳交易服务等方面内容。3.加大财政支持和金融服务。主要包括实施财政补贴政策，加大财政扶持力度，加强绿色金融服务，推动地热能开发利用降本增效等方面内容。下一步，我市将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央和省委、省政府部署要求，加快推进地热能开发利用，细化工作措施，加强部门协同，加压奋进、攻坚突破，不断提高我市地热能高效开发利用水平，为全省绿色低碳高质量发展先行区建设贡献东营力量。我就简要介绍这些，谢谢大家。
李炎：
感谢梁润生副市长的介绍。下面进入记者提问环节，提问前请先举手，并通报所在新闻单位名称。请提问。
大众日报记者：
《关于加快推进地热能开发利用的意见》明确了地热能“一基地两样板”的发展路径，请问具体是如何考虑的?
许宏图：
非常感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。省政府《关于加快推进地热能开发利用的指导意见》提出“着力构建‘一基地两示范’区域发展布局”，以东营等市为重点，打造应用广泛、产业配套的地热能综合开发利用基地，《意见》结合我市地热资源禀赋，《东营市地热资源开发专项规划(2023—2030年)》重点勘查区、重点开采区布局和2024—2026年地热能开发利用项目库建立情况，提出我市地热能开发“一基地两样板”的发展布局，目的在于更好推动地热能开发利用空间布局与产业布局的有机整合。一是推进城区清洁能源燃煤替代基地建设，以主城区、河口城区、利津城区、东营港经济开发区、孤岛—仙河等地区为重点，因地制宜创新开发模式，加快推动地热能在民生供暖领域应用。二是建设地热能与水产养殖产业融合样板区，以河口区北部、垦利区东部、市现代农业示范区等沿海地区为重点，进一步推进地热能在水产养殖等领域应用，带动相关配套产业发展。三是建设地热能与温室种植产业融合样板区，以黄三角农高区、东营区南部、市现代农业示范区等地区为重点，发挥地方产业经济优势，以促进产业融合发展为方向，开展地热能与农业的综合利用。
这个问题我就回答这些，谢谢!
市融媒体中心记者：
如何有序推进地热能开发利用?
陈明海：
非常感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。一是积极推进浅层地热能利用。由市、县级政府投资建设的大型公共建筑，具备规模利用条件的，地热能供暖(制冷)设施应与建筑主体同步设计、施工和竣工投用。鼓励社会资本投资建设的大型单体建筑或建筑群通过“地热能+”实现零碳供暖(制冷)。二是稳步推进中深层地热能开发利用。鼓励采用“取热不取水”技术开发利用中深层地热能。进一步规范“取热不耗水”技术利用，严格执行地热尾水回灌技术规程。探索有利于地热能开发利用的新型管理技术和市场运营模式，有序投放地热矿业权，开展大区块勘查、大区块出让。三是协同推进地热能产业化发展。延伸地热能产业链，实现地热能梯级开发、集约化利用，建设“地热能+”多能互补的“能源岛”。鼓励油田采出液余热资源开发利用，探索油田采出液余热在生产用热、居民供暖和发电等方面综合利用。鼓励利用油田废弃井进行地热能开发。探索地热能在发电、余热利用等方面的综合利用。
这个问题我就回答这些，谢谢!
山东台东营记者站记者：
《东营市地热资源开发专项规划(2023—2030年)》的制定具有哪些特点?
陈明海：
非常感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。《东营市地热资源开发专项规划(2023—2030年)》起草过程中，以建设地热能综合开发利用基地为统领，主要突出了三个特点：一是突出绿色低碳高质量发展理念。坚持绿色优先、有序发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实绿色低碳高质量发展先行区建设要求，大力推进地热资源规模化开发，努力实现绿色矿业发展，着力构建新型能源体系。二是突出地热资源集约高效可持续利用。坚持节约集约、持续发展，充分发挥地热资源成矿优势，对全市地热资源勘查开发实行统一规划布局，建立健全地热资源开发利用监测体系，合理调控地热资源开发利用规模，不断提升综合效益。三是突出拓展地热资源多元应用场景和市场模式。坚持示范先行、创新发展，开展地热资源开发利用项目示范建设，扎实推进地热资源开发同城市、农村、文旅、重点交通项目等各类应用场景有效有机结合，促进地热资源多元化利用。全面落实支持地热能开发利用的政策措施，吸引社会资本广泛参与，推动地热产业高质量发展。
这个问题我就回答这些，谢谢!
胜利油田宣传文化中心记者：
《关于促进地热能开发利用的若干措施》有哪些财政金融政策?
李志山：
非常感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。一是实施财政补贴政策，对建成绿色矿山或规模化(供暖面积10万平方米以上)供暖、农村社区供暖的地热企业实施差异化财政补贴政策，由地方政府根据地热企业实际运营成本等给予差价补贴；经批准自行配套地热能供暖、农业生产地热能利用的新建项目由同级财政按照“一事一议”的原则，根据投资总额给予相应的一次性财政补助。二是加大财政扶持力度，三年内每年择优对不超过30口市级中深层地热开采样板井，分别给予最高50万元一次性奖补，奖补资金由市、县两级按照1：1比例分担。三是加强绿色金融服务，发挥碳减排支持工具政策作用，支持符合条件的地热能开发利用项目申报纳入省碳金融项目库，组织银行机构提供优惠利率贷款。
这个问题我就回答这些，谢谢!
李炎：
感谢各位领导的介绍和对问题的回答，今天的记者提问环节就到这里，各位记者朋友如需要进一步了解相关情况，可联系市自然资源和规划局，联系电话：0546-8081503.
本场新闻发布会到此结束，谢谢大家!
