爱东营讯 6月12日，东营综合保税区方胜力维动力装备有限公司报关的第一批卡特彼勒发动机组保税维修货物在东营综合保税区顺利通关入区，这是自成功申报高端石油装备动力设备增列保税维修“白名单”以来，该类目保税维修业务的全国首单！标志着东营综合保税区创新探索用新业态解决老问题、由“小切口”服务石油装备大产业形成完美闭环，激发了保税维修业态创新发展活力，为全区外贸高质量发展增添新动能。
东营市是胜利油田所在地，高端石油装备产业集群被认定为省级主导产业集群。同时，胜利油田在沙特、埃及、伊朗、墨西哥、土库曼斯坦、肯尼亚等19个国家或地区执行国际石油工程技术服务项目92个，海外工程项目所需设备及物资和后市场服务需求逐年攀升。但石油装备海外市场的检测运维服务布局明显滞后，存在海外维修条件限制、供给保障薄弱和维修成本高、修理周期长等问题，这些问题长期困扰我国石油工程企业海外设备运营维护和海外竞投标。
东营综保区积极与“邵团队”洽谈，共同开展保税维修成本精细化测算，经深入调研、充分研判，得出保税维修业务流程短、时间省、报关便利、综合费用低的结论，同时，通过聘请中国石油和石油化工设备工业协会和中国再生资源回收利用协会组织专家评审，得出了高端石油装备动力设备保税维修项目符合“高技术”“高附加值”和“符合环保要求”的评审结论，确定了实施保税维修的可行性，促成了卡特彼勒工匠团队——“邵团队”在东营综保区投资建设高端石油装备保税维修项目。
保税维修业务即企业以“保税维修”方式将存在部件损坏、功能失效等问题的货物从境外运入境内进行检测、维修后复运出境。2019年，《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》印发，明确将打造综合保税区“检测维修中心”作为重点工作之一；2020年，商务部、生态环境部、海关总署联合发布《关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》；2021年、2022年在国务院办公厅印发的外贸发展意见中均明确了支持保税维修业务发展；2023年，商务部等10部门印发的《关于提升加工贸易发展水平的意见》中再一次明确提出了“促进综合保税区和自贸试验区保税维修业务发展”。
东营综保区在各级商务、海关、生态环境等部门的支持下，申请将拟维修的石油装备动力设备增列入保税维修目录，2024年3月13日，商务部、生态环境部、海关总署发布《关于发布第三批综合保税区维修产品目录的公告》，东营综保区申报的高端石油装备动力设备成功增列入目录。
“以前，在国外只能由其指定的当地公司开展维修作业，国外维修公司的维修作业价格高、时间长、质量低；而通过一般贸易返回国内维修，除需要缴纳风险保证金外，还规定维修期最多只能6个月。”东营综合保税区方胜力维动力装备有限公司总经理谭伟深有感触，“实施保税维修业态创新业务后，企业在综保区内可以自主安排维修期，不用再缴纳保证金。按照每年1亿元进口货值规模初步测算，可以节约保证金近2000万元。除此之外，在东营海关的大力支持下，审批手续和通关时间大大压缩，企业运营成本也明显降低了。”对初创期的方胜力维动力设备有限公司而言，综保区的这项特有功能政策、业态创新业务无疑是“雪中送炭”。
东营综保区充分发挥综保区功能政策优势，创新海外装备后市场服务模式，由点及面，由内而外，用“保税维修”新业态解决“高端石油装备动力设备返回国内维修”老问题，由小切口服务石油装备大产业，联通了国内生产、国外作业、国内维修业务通道，不仅解决了东营市石油装备产业的痛点，也为全国石油装备产业发展起到了行业示范引领作用。在双循环相互促进的新发展格局下，“两头在外”的保税维修业务可以带动制造产业价值链延长，提升我国石油工程企业的国际竞争力。
（记者 张振 通讯员 宋德祥 刘孟媛）
