爱东营讯 “因为上市需要，原本需要跑9个部门办理相关手续，没想到在企业服务中心一个窗口就办完了，3天完成27份合规证明开具，太赞了！”近日，东营市胜软石油技术开发有限公司项目经理王海龙在办完业务后感到意外又欣喜。让王海龙感慨的是东营经济技术开发区企业服务中心推出的“合法合规信息核查一件事”服务。这是我市行政审批服务部门创优举措服务企业群众提质增速的一个缩影，也是我市扎实推进营商环境不断优化的硬核做法之一。
政府“一件事”，企业“大省事”。今年以来，我市围绕“高效办成一件事”全面推进改革，塑造“东好办”新形象，对标最高标准、最优水平、最佳实践，切实提升政务服务水平，持续优化政务环境，多措并举，守正创新，推动营商环境再提升、再优化、再突破。
效率就是效益
着力推进项目建设要素保障
山东鸿丰化学有限公司顺酐及可降解新材料绿色低碳创新示范一体化项目是2024年省重大项目，投资额达250多亿元，是今年截至目前我市投资额最大的项目。谈起项目的立项，公司副总经理王云东用“想不到”来形容。“我们的立项材料有几百页，我把审批报告发过去，相关负责人从青岛开会回来的车上就开始看，第二天下午就给批了，想不到这么快。”
效率就是效益，王云东谈到的省重大项目属于一体化项目，其中的顺酐项目在市级早一天批复，一体化项目在省级审批就更占主动性，更为500万吨/年燃料油浆态床加氢科技创新示范项目获省立项批复打下基础。“政策解读精准了，立项就快，这在很大程度上保障了项目的顺利开展。这不是锦上添花，这是雪中送炭。”王云东激动地表示。该项目实施时，我市没有相关先例，市行政审批服务局工作人员加班加点研究分析思路，帮企业精准解读政策。一体化项目成功立项，帮助企业在能耗指标、污染物指标、碳排放指标、土地指标等项目要素上获得更大支持，成为助力企业发展的实实在在的“真金白银”。
项目是加快形成新质生产力、增强发展后劲的有力支撑，持续做优行政审批服务是助力项目高质量建设的关键一环。市行政审批服务局坚持“项目为王”不动摇，推行服务、时限、模式“极简”化，高效服务项目建设。统筹整合15个部门98项政务服务事项，一体化进驻“项目之家”，2023年开展服务800余次，平均节省开工筹备时间60%。聚焦“拿地即开工”目标，东营原油库和国家管网东营输油站等全省重大项目报批时间平均节省2至3个月。编制发布5大类20项涉企政策资源菜单，解决痛点堵点问题1500余个，渤中海上风电项目创下国内海上风电取得核准最快纪录。今年，市行政审批服务局立足省市重点项目，实行周调度，根据收集问题不定期召开协调会，助力项目早开工早建设。截至目前，2024年高质量发展重大项目建设现场推进会确定一季度拟开工项目196个，已全部开工，总投资861亿元，开工率100%。
集成化场景化
打造“东好办”政务品牌
“有了这个流程清单和注意事项，办手续就不用愁了，替我们想得太全面了，真感谢！”投资人刘先生计划在东营经济技术开发区建设一所中医院，项目所涉及的流程和手续较多，不知从何处下手。接到诉求后，东营经济技术开发区企业服务中心按照全周期要素指引，根据归理出的企业全生命周期6大阶段、15个二级服务场景、107项审批事项，单点组合形成“高效办成一件事之我要开医院”工作流程，为企业量身定制了项目手续流程清单，并详细列明每个事项所需的申请材料、办理时限及注意事项等，帮助企业规划办理顺序。
营商环境没有最好，只有更好。“高效办成一件事之我要开医院”是我市持续推进“高效办成一件事”改革的一个缩影，沉浸式行政审批“样板间”等一系列“一件事”创新举措正如雨后春笋般萌发。“对省定100个‘一件事’服务场景完成迭代更新，创新推出10个‘一件事’服务场景。”市行政审批服务局政务服务管理科科长孙长春表示，企业想到的和没想到的问题，我们都努力想在前头，并给出解决的路径和方案。正是有这样的真正为企业发展服务的理念，才有我市积极探索推出东营市地方标准、服务规范或者工作指引的干劲，通过集成化改革推动场景化服务，为企业发展壮大持续提供全链条、全天候、全生命周期的一站式服务。
好的营商环境就像阳光、水和空气，润物细无声，须臾不可或缺。全市行政审批服务部门以企业、群众需求为导向，持续推进政务服务“一次办”“集成办”“跨域办”“就近办”改革，积极打造“爱山东”政务服务品牌东营样板。其中，“就近办”，建成126个标杆型基层便民服务站，油田职工5大类83项高频事项进驻14个地方社区办理。“视频办”，推出覆盖市、县、镇、村四级的全市一体化“视频办”服务体系，部署“视频办”事项463项，已实施服务3000余次。常态化开展“异地评标”，市公共资源交易中心共完成交易项目489个，交易额56.84亿元，资金节支率5.7%。
善做“减法”“加法”
全力推进涉企服务再提升
“这个零基础模板太详细了，按照模板填写一遍就审核通过，真是太方便了！”在东营区政务服务中心办理过公司登记业务的王女士对零基础模板称赞道。过去办理业务最头疼的就是填报资料问题，现在对照零基础模板填写，所有要素一目了然，省时省力。“零基础模板”只是我市企业在市场准入方面享受便利的一个缩影，身处外地可通过“跨域通办”办理，身处镇街社区可通过“审批驿站”办理，不会办理可通过“代帮办”，还可以“视频办”、“远程办”……只要企业、群众有需要，行政审批服务部门都能满足。
市场在发展，市场主体的需求更加多元化，做到满足需求最大化，源于行政审批服务部门不断在审批上做“减法”、在服务上做“加法”的底气。2023年以来，我市行政审批服务部门不断深化涉企服务体系建设，通过优化“一次办好”，实现“一门、一窗、一网”“零见面、一次办好”，办结各类审批业务16305件。不断创新商事登记集约服务，开展“企业住所（经营场所）标准化登记”省级试点，持续优化企业准入退出创新提升措施，提升企业获得感，高质量完成7项省“揭榜挂帅”任务，企业开办领域承接量居全省第一。
优化营商环境，完善体制机制、强化顶层设计是关键。《东营市关于优化经营主体登记完善企业服务中心体系助推新质生产力发展的若干措施》出台，提出了支持培育未来产业、助推新质生产力发展25条措施，为我市新能源、新材料、智能高端制造等产业发展提供政策支撑。通过制定“一套审查标准”、完善“一套服务指南”、建立“一套培训机制”、构建“一套服务体系”，建立起政策服务、法律服务、诉求服务、金融服务、人才服务等工作标准依据。同时开发“营商汇”线上企业服务平台，实现惠企政策“一键推送”、企业诉求“专线通达”，目前已为企业推送政策10179条、提供服务6万余次。
提升行政审批服务效能，是新征程上为全市营商环境优化赋能加力的“必答题”，是新形势下推动高质量发展的有力支撑。“持续锚定打造‘国内一流、省内领先’政务生态的目标，以‘高效办成一件事’为工作牵引，坚持整体理念、系统思维、数字导向，聚焦市场主体和人民群众服务需求，全面推进政务服务的标准化、规范化、便利化、数字化，推动政务服务品质跨越升级，为高水平现代化强市建设贡献政务服务力量。”市行政审批服务局党组书记刘明君表示。
（记者 许鸿飞）
