1月9日，市政府新闻办召开东营市知识产权强市建设新闻发布会，邀请到市市场监督管理局党组成员、市知识产权保护中心主任宋小朋，市知识产权保护中心副主任李振芳，市知识产权保护中心副主任崔洪亮，介绍有关情况，并回答记者提问。
宋小朋
2023年，在市委、市政府的正确领导下，全市知识产权工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察东营重要指示要求，持续推进知识产权强市建设，全链条提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，把加强和改进知识产权工作作为推动经济高质量发展的重要抓手、全面优化营商环境的重要内容、提升城市能级和核心竞争力的重要基础，加快打造知识产权保护高地和知识产权“样板”城市。
一、知识产权强市建设实现新突破
一是高起点部署。市委常委会议、市政府常务会议2次专题研究知识产权工作，连续七年将知识产权工作纳入高质量发展综合绩效考核指标体系，并将知识产权保护工作纳入市委、市政府对县区党委政府督查评议内容。知识产权强市建设领导小组印发《东营市知识产权强市建设试点工作2023年推进计划》，全面细化落实知识产权强市建设重点任务。近日，我市获批国家知识产权强市建设示范城市，是全国本批次获批的18个城市之一，这是我市继荣获国家知识产权强市建设试点城市后获得的又一殊荣，标志着我市进入全国知识产权强市第一梯队。二是立体化推进。市、县全域联动，共同推进强市建设，获批国家级专利导航服务基地，“推动专利产品备案”和“建设专利开放许可分平台”2个项目入选全省知识产权领域创新行动“揭榜挂帅”工作任务清单，组织实施“创转运”试点培育项目，开展2023年度东营市高价值专利评审。东营区成功获批国家知识产权强县建设示范县，广饶县知识产权工作获省政府真抓实干成效突出督查激励。三是强有力保障。市财政持续加大知识产权资金投入力度，落实《东营市支持专利创造办法》《东营市高价值专利资金管理办法》等激励政策，突出专利高质量发展政策导向和成果运用策略，促进全市知识产权专项资金补助落地见效。东营区、河口区、利津县针对特色产业制定知识产权专项支持政策，市、县(区)两级知识产权政策体系逐步完善，政策协同发力，叠加效应显著提升。
二、知识产权创造能力迈上新台阶
一是量级实现突破。激发各类创新主体创造活力，推动实现知识产权创造高质量增长。截至2023年11月，全市国内有效发明专利拥有量7317件，同比增长29.5%;万人有效发明专利拥有量达到33.33件，居全省第3位。全市新增注册商标2901件，有效注册商标总量达3.98万件;新增1件地理标志证明商标，全市地理标志证明商标累计达47件。二是质量稳步提升。全面实施高价值专利培育工程，推动知识产权创造实现质的有效提升。2023年，发明专利授权占全市专利授权总量的28.1%，在发明专利授权中，企业授权占授权总量的84.7%;中国专利奖获2项优秀奖，中国•山东新旧动能转换高价值专利培育大赛，获二等奖2个，三等奖1个，优胜奖2个，获奖数量创历史最高。三是创新主体持续增长。推动创新链与产业链有机融合，我市拥有有效知识产权的企业规模不断壮大。东营市知识产权保护中心预审备案企业达938家，全市248家企业实现发明专利授权零突破，拥有有效发明专利的企业累计达1255家。华盛橡胶、德仕能源、胜华新材料等6家企业被认定为国家知识产权优势企业，国家、省级知识产权示范优势企业数量达到74家。
三、知识产权运用效益再创新高度
一是知识产权金融服务持续深化。市市场监管局、市工业和信息化局联合印发《知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施》，深入推进质押融资“入园惠企”活动，2023年，全市完成知识产权质押登记248笔、融资金额17.55亿元，同比分别增长47%、35%。发放质押融资贴息资金391万元，获得贴息扶持的47家企业新增专利申请238项、授权专利234项，新增就业248人，专利产品新增产值12.98亿元，新增税收5900万元。二是知识产权运营日益活跃。持续推进转移转化专项计划。征集发布开放许可专利项目302项，达成许可76件，其中免费许可26件，低费用许可50件，许可金额2725万元。开展专利密集型产业培育及产品认定工作，指导企业开展专利产品备案，70家企业备案专利产品285个。截至目前，全市转让许可各类专利2886件次，专利交易活动日趋活跃。三是专利导航工作成效显著。认定首批东营市专利导航服务基地5家，建设重点产业专利专题数据库，开展专利导航成果推广，有效提升专利导航成果运用效益。2023年，全市共计完成专利导航项目3项，9家企业依托导航成果布局专利40余项，建设专利数据库10个，培育、引进专利导航相关人才80余人。
四、知识产权保护能力再上新水平
一是行政保护成效突出。组织开展“铁拳”“蓝天”等多项专项整治行动，强化知识产权行政案件办理。在全省率先建立了专利行政裁决技术调查官参与办案工作机制，聘任38名技术调查官，提升了全市专利侵权纠纷调处技术支撑能力。截至11月底，全市查处商标专利侵权假冒案件176件。第四批国家知识产权保护规范化市场通过续延审查。顺利完成国家知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系建设试点和省级专利行政裁决试点建设任务。我市在全省知识产权保护检查评议中获得优秀等次。二是协同保护纵深推进。市法院、市检察院、市公安局、市市场监管局多部门联合印发《关于建立市场监管领域行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见》，建立了联席会议、执法协作等五项制度，强化联合办案。市法院、市市场监管局联合签署知识产权保护合作备忘录，建立司法确认、诉调对接、联合惩戒等工作机制，推动提升全市知识产权保护合力。2023年，共受理并结案“诉转调”专利、商标和著作权纠纷案件223件，调解成功率达36.8%，对2起严重失信行为进行联合惩戒。三是知识产权纠纷多元化解取得新突破。我市获批全国第二批知识产权纠纷快速处理试点地区。在美国、德国和日本等5个国家设立首批海外知识产权保护服务站，提供商标布局咨询服务3次，发布商标抢注预警信息2期。建设基层知识产权纠纷人民调解委员会，实现市县两级调解委员会全覆盖，目前全市共设有知识产权纠纷人民调解委员会6个。市市场监管局、东营仲裁办联合出台《东营市知识产权纠纷人民调解协议仲裁确认工作规则》，运用仲裁确认方式赋予调解协议强制执行力，终局性解决知识产权纠纷。
五、知识产权管理和服务质量实现新提高
一是服务效能稳步提升。发挥市知识产权保护中心专利预审平台作用，围绕石油开采及加工、橡胶轮胎等优势产业，不断提升预审效能，2023年，累计接收预审案件1634件，预审授权778件，平均预审周期3.8天。实施知识产权服务机构引进培育计划，高标准建设东营市知识产权现代服务业集聚区，目前已入驻市内外优质服务机构19家，“知服”集聚效应初步显现。二是服务形式日益丰富。深入实施“知识产权特派员制度”，建立277家重点服务企业名录，选派40名企业知识产权特派员，对接市、县两级服务资源，定期走访、指导企业解决实际问题。加强技术与创新支持中心(TISC)能力建设，广泛开展信息服务，面向全市企业开放查询，为企业提供统计检索、分析预警等精准信息推送服务累计1万人次以上。设立济南专利代办处知识产权质押融资东营工作站，优化业务流程，审核时间从7天缩减至1天。三是知识产权氛围更加浓厚。开展知识产权“进企业、进单位、进社区、进学校、进网络”活动，大力弘扬尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化理念。举办知识产权进党校系列活动，为全市领导干部进行知识产权普及培训。“4.26”知识产权宣传周期间，举办国家级知识产权保护规范化市场揭牌仪式暨知识产权保护集中宣传活动，向全市发布年度知识产权发展状况(白皮书)、年度知识产权十大典型案例。
2023年，是砥砺奋进的一年，也是知识产权事业硕果累累的一年。在知识产权创造、运用、保护、管理和服务等各个方面取得了突出的成绩，为知识产权强市建设奠定了坚实基础。2024年，全市知识产权工作将深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示批示精神，以知识产权强市建设示范城市为主线，持续推进知识产权与创新资源、金融资本、产业发展的有效融合，强化重点突破和示范引领，建立健全长效机制，持续提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，助力全市经济社会高质量发展。
省台东营站记者
2024年1月3日，国家知识产权局印发文件确定东营市为全国知识产权强市建设示范城市，请问我市下一步有哪些具体工作措施推进示范城市建设?
李振芳
今年，我市获批国家知识产权强市建设示范城市，这标志着我市进入全国知识产权强市第一梯队。下一步，我们将以高价值知识产权引领高质量发展为主线，稳妥推进知识产权强市建设，围绕以下五个方面开展工作：
一是推动高质量知识产权创造。围绕我市重点产业，开展产业创新和专利态势跟踪分析，为产业转型升级提供决策参考。深入实施“助企攀登”工程，精准服务企业创新发展。完善优势示范企业梯次培育体系，支持国家知识产权示范(优势)企业、专精特新“小巨人”企业率先开展知识产权创新管理国际标准试点，引导企业主导或参与制定行业标准、国家标准等方式实现更高层次发展。
二是促进高效益知识产权运用。推进山东石油开采加工产业知识产权运营中心建设，提供知识产权许可转让、价值评估、质押融资等专业服务。开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，鼓励开展专利、商标等知识产权混合质押，拓宽企业融资渠道。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险等保险业务。
三是强化高标准知识产权保护。加强市、县(区)两级知识产权行政执法队伍建设，建立知识产权行政保护技术调查官制度，提高执法队伍专业化程度。积极开展关键领域、重点环节、重点群体执法专项行动。深化专利商标代理行业整治行动，加大对非正常专利申请、恶意商标申请代理行为打击力度。探索维权援助社会共治模式，鼓励高校、社会组织等开展维权援助工作。
四是着力提升知识产权服务水平。依托东营市知识产权保护中心开展企业专利快速预审、专利优先审查、快速维权等工作。充分发挥技术和创新支持中心(TISC)功能，整合国内外知识产权法律信息、市场动态等数据资源，为企业提供知识产权检索、分析、预警和数据管理等知识产权综合服务，知识产权服务每年惠及500家企业。
五是加强知识产权服务人才队伍建设。支持山东石油化工学院、东营职业学院推进知识产权学科建设，创新产学研结合的知识产权实务人才培养模式。积极做好知识产权职称评定相关工作，将专利成果纳入职称评价标准指标体系。加大知识产权师、专利代理师、律师和知识产权专员等相关人才的培训力度。
市融媒体中心记者
前段时间国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案》，我市促进知识产权转化运用方面的重点考虑是什么、有什么措施?
李振芳
国家《专项行动方案》的出台，旨在通过实施专项行动，从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，进一步打通堵点、激发动力、激活市场，切实解决专利转化运用的源头质量问题、主体动力问题、市场渠道问题，从而有效提升专利转化运用效益，更好助力经济高质量发展。下一步将深入贯彻落实《专项行动方案》，把专利转化运用的着力点和落脚点放在服务实体经济上，重点开展以下工作：
一是梳理盘活存量专利，鼓励专利开放许可。开展政策宣贯，听取高校院所、企业、服务机构专利转化实际需求，指导企业搞好成果转化运用。组织我市高校、科研院所、企业等筛选具有潜在市场价值的“沉睡”专利，构建可转化专利资源库。推进建设专利开放许可东营分平台，对可转化的高价值存量专利，鼓励提交专利开放许可声明，通过线上推送、成果路演、线下对接等方式，面向中小企业免费或低成本开放许可，推动实现快速转化。
二是推进知识产权金融服务，促进知识产权价值实现。持续开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，搭建银企交流合作平台，帮助对接更多优质投资机构，激发中小企业创新活力。进一步强化济南专利代办处东营工作站建设，高质量开展专利质押登记等本地化业务工作。积极推广专利保险产品，为专利转化运用提供保险保障。
三是开展专利产品备案，培育专利密集型产业。开展全市专利产品调查统计，建立全市专利产品目录清单，分类有序推进专利产品备案工作。以全市知识产权优势示范企业、高新技术企业、专精特新企业等为重点，对专利产品进行评估后，通过国家专利密集型产品备案认定试点平台，备案认定一批知识产权竞争力较强的专利密集型产品。
四是进一步加强部门配合，形成推进合力。围绕重点事项，加强与工信、科技、教育、金融等部门对接，把专利转化运用工作与高新技术企业、专精特新中小企业等相关培育工作结合，加强部门内部的分工协作，切实推动专项行动各项任务落地见效。
大众网东营频道记者
专利预审是专利快速授权的一个重要渠道，2023年，市知识产权保护中心在专利预审方面工作成效如何?2024年在发挥预审服务当地企业、营造良好营商环境、促进企业发展方面有何具体举措?
崔洪亮
专利预审是指在专利申请正式向国家知识产权局提交之前，由各地保护中心对符合要求的专利申请提供免费预先审查服务，预审合格后进入国家知识产权局快速审查“绿色通道”，从而提高专利审查速度，缩短专利授权周期。市知识产权保护中心于2019年正式运行，主要围绕石油开采及加工、橡胶轮胎两大产业领域，为我市企事业单位提供预审服务。通过保护中心快速预审的专利申请，进入“绿色通道”后，发明专利最快授权周期较普通申请压减90%左右。
2023年，保护中心通过专利预审“赋能”，在提升我市相关企业核心竞争力，服务产业高质量发展方面发挥了积极作用：一是预审质效显著提升。2023年受理专利预审申请1634件，发明占比高达85.5%，专利申请质量明显提高, 平均预审周期压缩到3.8天，提高了技术供给效率。二是预审服务成果显著。借助“专精特新”中小企业专利赋能创新发展行动，充分发挥专利快速预审通道优势，累计接收国家级和省级“专精特新”企业专利预审申请262件，有157件通过预审进入快速授权通道，有力保障“专精特新”企业在细分领域处于竞争优势。三是服务外延成效凸显。依托“助企攀登”审查员实践活动，审查员入驻3家重点企业，解决企业知识产权需求44项，全面提升企业知识产权保护水平。
2024年，将通过以下三项举措，充分发挥好专利预审在服务企业发展方面的作用：一是优化专利快速预审机制。修订专利快速预审服务管理办法，进一步压缩专利预审周期，助力企业专利申请以最短周期通过预审。二是高效配置专利预审资源。定期发布我市绿色低碳专利技术分析报告，引导企业通过预审通道提交绿色低碳技术专利申请，实现快速授权，助力绿色低碳高质量发展。三是成立专利预审服务队。集中预审力量，通过上门辅导、专题培训等形式，实施精准帮扶，不断提高专利预审服务效能。
摄影：张宇轩
