12月29日，市政府新闻办召开《东营市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况》新闻发布会，邀请到市审计局党组成员、副局长、新闻发言人齐有锋，市审计局办公室主任孙仁修，市审计局法规科负责人、高级审计师李世强，介绍有关情况，并回答记者提问。
齐有锋
12月28日，市九届人大常委会第13次会议听取了东营市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告。
8月31日，市审计局受市政府委托向市九届人大常委会第11次会议报告东营市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计情况。市委、市政府高度重视审计整改工作。在七届市委审计委员会第4次会议上，市委书记、市委审计委员会主任杨国强强调，要坚持标本兼治，拧紧责任链条，推动问题对账销号、见底清零，发挥审计“治已病”“防未病”作用。10月8日，市政府召开全市审计查出问题整改工作会议，要求提高思想认识、明确目标要求、压实工作责任，确保问题整改到位。市政府办公室向各县区政府、市属开发区和相关市直部门单位印发整改通知、问题清单，对整改工作作出具体安排并进行跟踪督促检查。
全市各级各部门认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》及省、市贯彻落实措施，严格执行市九届人大常委会第11次会议审议意见，把审计查出问题整改作为提升治理效能、推动高质量发展的有力抓手，取得明显成效。一是健全审计整改长效机制，凝聚整改合力。市委审计委员会印发《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施办法》，明确重点整改事项纳入市委常委会研究议题，支持人大常委会运用多种法定监督方式拓展监督内容，市政府对审计整改工作专题安排部署，构建起了党委领导、人大监督、政府落实、行业监管、被审计单位整改、审计机关督促检查的整改工作机制。在全省审计整改工作会议上，我市“6+4+3”工作模式做了典型经验交流。二是强化审计整改落实机制，压实整改责任。2022年以来，市委、市政府主要领导对审计查出问题作出整改批示7次，要求各级各部门切实做好审计“下半篇文章”。被审计单位建立整改清单和台账，按项逐条整改、对账销号。市委审计办、市审计局进行专项督促检查，进一步核实整改结果的真实性、完整性和有效性。清单式整改管理模式入选全省审计改革创新典型案例。三是建立闭环管理机制，提升治理能力。推动将审计整改情况纳入七届市委巡察工作规划，对推进整改工作不力的5种情形会同市纪委进行约谈，将整改情况作为单位绩效考核的重要依据。推进53家单位建立内部审计制度，构建与内部审计互为补充的整改格局，全省首批命名的30家市级内部审计规范化建设示范单位，我市重点培育的3家单位全部入选。
截至目前，审计工作报告指出的127个问题，已整改123个，其余4个方面的问题正在积极推进。通过整改，追缴资金9056.24万元、归还原渠道资金2200.84万元、统筹盘活存量资金4547.83万元、促进资金拨付5.36亿元，调整账务2.86亿元，制定完善制度办法32项。
下一步，我们将认真落实审议意见，严格按照中央和省委、市委审计委员会关于审计整改工作的有关要求，对未整改到位的问题挂账督办，持续加强对后续整改情况的跟踪督促检查，直至整改落实到位;对已整改问题适时组织开展“回头看”，举一反三，巩固拓展审计整改成果，防止问题回潮反弹;对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，将严肃追责问责，切实做好审计整改“下半篇文章”，为建设高水平现代化强市提供有力审计支撑。
市融媒体中心记者
今年我市在政府工作报告中提出，要聚焦人民福祉，聚力推动民生社会事业取得新突破。请问，审计为保障民生做了哪些工作，发现问题整改效果如何?
孙仁修
加强对民生政策落实情况的审计监督，是审计机关的重要职责。近年来，我市审计机关深入践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“立审于心、执审为民”理念，持续加大对就业、养老、教育、乡村振兴等方面的审计力度，促进各项民生政策措施有效落实。
一是开展就业优先审计，促进落实就业惠民政策。市审计局组织对5个县区和市属开发区强化就业优先政策落实情况审计调查，发现重复享受技能提升补贴、创业担保贷款贴息拨付不及时等问题。通过审计整改，对涉及15户企业、457人多领取就业方面补贴资金55.91万元全部追回;创业担保贷款贴息资金、一次性创业补资金拨付不及时11077.78万元问题，相关部门已拨付到位，并建立整改长效机制，人社、财政等部门联合印发了《关于进一步加强创业担保贷款工作的通知》，压实职责分工，规范拨付流程，明确拨付期限，助力惠民政策落实落地。
二是开展乡村振兴审计，促进乡村振兴扎实推进。市审计局组织对乡村产业振兴相关政策措施落实和资金管理使用情况进行审计，深刻揭示秸秆综合利用项目管理不规范、化肥施肥调查监测工作不到位、补贴资金拨付不及时等问题。紧盯审计发现的问题，督促主管部门牵头抓好落实，促进秸秆禁烧综合利用、畜禽粪污资源化利用等4个项目资金加快拨付1852.66万元，推动修复损毁乡村道路3条，促进各部门单位制定出台制度文件6项，有力保障乡村振兴战略的扎实推进。
三是开展教育领域审计，促进教育资源均衡发展。立足办好人民满意的教育，推动教育资源均衡发展这一目标，先后开展了高职、中职、学前教育等政策落实情况审计调查，逐步实现了教育领域审计全覆盖。发现违规收取住宿费、应退未退课本费等3614万元，1起挪用收费资金问题移送纪检监察机关处理，市政府督查室将其列为重点督查事项，有效推动了问题整改。选取违规加码收取课本费、挪用代收费资金等4起教育收费管理典型案例，刊登在《黄河口普法“以案释法”专刊》，充分发挥典型案例的警示教育作用，有效维护广大学生和家长的合法权益。
中国山东网记者
预算执行审计是国家审计的永恒主题，请问今年的预算执行审计在优化财政资源高效有序配置、提升财政资金使用效益方面，审计做了哪些工作，发挥了什么作用?
李世强
今年以来，全市审计机关聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，依法履行监督职责，加大审计监督力度，促进提高财政资金使用效益和运行质量，切实发挥审计监督保障作用。
一是推动预算编制科学精准。财政预算作为国家行使分配职能，保障社会经济健康、协调发展的重要手段，预算编制水平直接影响财政预算执行的结果。我们着重关注预算安排及分配管理环节的合理性和科学性，揭示了预算编制不细化、预算分配不科学、预算管理不到位等问题。督促主管部门印发《关于做好市级预算编制工作的通知》，进一步规范预算编制工作，合理测算项目支出需求，逐项细化分解到项级科目和具体项目，提高预算编制科学性、准确性。
二是推动预算执行提质增效。我们立足审计监督首先是经济监督的职责定位，着重关注财政支出、财政收入质效等问题。推动相关部门单位制定专项资金管理办法，加快项目建设和资金拨付进度，促进人才发展、自然灾害救灾等专项资金拨付5.36亿元;推进加强非税收入缴库管理，完善非税收入征缴系统相关功能模块，促进非税收入5190.99万元上缴国库。
三是推动预算绩效效能提升。深化预算绩效审计监督，将“花钱必问效、无效必问责”理念贯穿到预算绩效审计监督全过程，着力提高资金使用效益和预算管理水平。审计揭示了绩效指标设置不够科学合理、未开展绩效评价、专项资金使用效益不高等问题，通过审计整改，推动主管部门制定《东营市全面开展成本预算绩效管理实施方案》等制度办法，进一步细化绩效编制、强化绩效控制、严格绩效审核，确保绩效管理可量化、可衡量，切实提升了预算绩效管理效能。
四是推动财政运行平稳安全。稳住经济大盘必须守好安全底线，我们重点揭示了隐性债务化解不到位、专项债券未充分发挥效益、超工程进度付款等问题。责令相关部门单位压实责任，加强资金管理和审核，防范债务风险，加强项目管理，努力提高财政资金使用效益，督促专项债券5200万元支付到位，推进出台《2023年加强政府债务管理工作推进方案》，强化专项债项目前期论证，保障债券资金高效合规使用，切实防范债务风险。
鲁中晨报记者
整改报告反映，还有少部分问题尚未完全整改到位，请问后续将如何处理?
齐有锋
未完全整改到位的主要是资金拨付不及时、多计工程结算价款等问题。对这些问题的整改，有关部门单位已作出安排和承诺，我们将加强跟踪检查，督促相关责任单位采取有力措施，推动问题改到位、改彻底。
一是进一步压实责任抓整改。在审计整改中压实牵头责任、压实承办责任、压实协同责任，将责任落实到部门、落实到人员，形成责任链条和整改闭环，对拒不整改、虚假整改的按规定严肃追责问责。
二是进一步对照标准抓整改。对照审计查出问题整改结果认定办法和审计整改意见，细化整改措施，严格认定销号，确保整改工作时效和质量。同时，加强审计与纪检监察、组织人事等部门单位有机贯通和协作配合，进一步加大审计整改督促检查力度。
三是进一步举一反三抓整改。以点带面、由此及彼，巩固和拓展整改实效。本着抓本治源的理念，在问题整改过程中深入查找症结病根和制度漏洞，努力实现“整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一片领域”的良好效果。
