11月28日，市政府新闻办召开东营市“千项技改、千企转型”三年行动计划新闻发布会，邀请到市工业和信息化局党组书记、局长陈桂林、市工业和信息化局党组成员、副局长王清海、市财政局四级调研员刘德勇，解读《东营市“千项技改、千企转型”三年行动计划(2023—2025年)》(以下简称《行动计划计划》)有关情况，并回答记者提问。
陈桂林
一、起草背景
党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。为深入贯彻落实全国新型工业化推进大会关于加大制造业企业技术改造资金支持力度要求，全省持续深入实施“万项技改、万企转型”任务，以及全市加力提速工业经济高质量发展暨先进制造业强市建设大会精神，推动全市工业企业开展新一轮高水平技术改造，市工信局深入调研县区、企业对技改扶持政策的需求和建议，对标学习青岛、无锡、宁波先进经验，借鉴多地成熟做法，立足我市实际，起草形成了《行动计划》。期间，市政府主要领导和分管领导多次听取汇报，提出明确要求。在充分征求各县区及相关市直部门意见并修订完善后，报经市政府同意后由市政府办公室印发实施。
二、主要内容
《行动计划》共分总体要求、重点任务、支持政策、保障措施四部分。
(一)总体要求。提出了指导思想、工作思路和目标。
(二)重点任务。实施高端化升级、智能化改造、绿色化转型、安全化提升、服务化延伸、集群化发展“六大工程”。
(三)支持政策。一是推行技改项目示范引领。每年优选不超过5个引领产业转型升级的重点技术改造项目，培育打造试点示范，给予不超过设备投资额(包含工艺包和软件，下同)15%的奖励,单个项目不超过600万元。二是实施技改项目分类奖补。遴选一批重点技改项目，根据设备投资额2000万元(含)以上、500万元(含)到2000万元分两档，分别给予不超过设备投资额10%、5%的奖励，单个项目奖补上限分别为400万元、100万元。三是实施技改项目股权投资。原则上，单个项目参股比例不超过被投资企业总股本的25%，投资年限不超过5年，单个企业投资不超过3000万元。四是实施技改项目贷款贴息及担保费补贴。遴选一批重点技改项目，按照项目贷款实际发生额，市财政以最新一期公布的一年期市场报价利率(LPR)的70%给予贴息。对需提供融资担保支持且担保费率不超过1%的，市财政按不超过担保金额的0.5%给予补助，单个企业补助上限100万元。贴息及担保补贴总额不超过设备投资额的8%，期限不超过3年。五是鼓励企业对标达标。对获得国家级、省级相关绿色制造体系荣誉称号的企业(园区)分别给予一次性最高50万元、20万元奖励。
同一项目只能享受一种政策扶持方式。单个企业同一年度享受扶持的技术改造项目不超过2个。每年对工业技改投资增幅排名前两位的县区、市属开发区，分别给予最高200万元、100万元奖励。
(四)保障措施。提出了完善工作机制、强化金融服务、优化服务环境、加强典型示范四项保障措施。
黄三角早报记者
2020-2022年，我市印发实施了《关于实施新一轮技术改造促进工业高质量发展的意见》。请问，相较于上一轮扶持政策，新出台的《行动计划》在支持措施上有哪些变化?
王清海
支持政策主要有以下几个方面的变化：
一是奖补方式。从原政策“直接奖补、贷款贴息、股权投资、贷款担保”四种方式调整为“直接奖补、股权投资、贷款贴息及担保费补贴”三种。
二是奖补时间。直接奖补从原来的事中事后奖补调整为事后奖补，即项目完工后方可申报奖补。
三是奖补力度。直接奖补更倾向于示范引领作用好的大项目。原政策对优选项目采用不超过10%的比例奖补、奖补上限500万元，调整为刚才介绍的内容。股权投资上限由原来的2000万元，调整为3000万元。贷款贴息比例也得到大幅提升并新增了担保费补贴。
四是资金来源有变化。原政策直接奖补的扶持资金全部来源于市财政资金，调整为奖补资金由市、县区(含市属开发区、黄三角农高区)财政按照8：2比例承担。
鲁中晨报记者
《行动计划》中提到“实施智能化改造工程”，请问，包括哪些主要内容和奖励政策?
王清海
国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级。我市制造业基础雄厚，通过智能化改造塑强壮大骨干企业，深育培优中小企业，延长拓宽产业链条，对释放潜能、实现高质量发展具有重大意义。
下一步，我们将实施试点示范“揭榜创建”培育推广行动,支持企业开展智能技术集成应用,推动“智改数转”提级扩面。主要措施包括：
一是大力推进智能制造。每年认定3个左右智能工厂，10个左右数字化车间，分别给予不超过100万元、50万元奖励。
二是加快工业互联网平台建设。鼓励龙头骨干企业建设行业级工业互联网平台，对入选市级示范平台的给予最高100万元奖励。
三是加快企业上云上平台。每年遴选5-10家上云标杆企业，给予不超过30万元奖励。
四是支持企业内网改造。每年遴选5-10个内网改造标杆项目，按照不超过当年实际投入的30%给予奖补，最高100万元。
市融媒体中心记者
请问财政部门将如何推动“千项技改”政策落实?
刘德勇
一是将技改资金足额纳入2024年预算。设立市级产业高质量发展专项资金，科学测算2024年资金需求，并足额纳入2024年预算。二是推动财金联动。加强财政金融政策协同发力，推动财政政策与金融业务衔接、政策链与资金链融合，引导更多金融资源投向高质量发展的重点领域和关键环节。
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