11月15日，市政府新闻办召开审计监督服务保障高水平现代化强市建设新闻发布会，邀请到东营市审计局党组成员、副局长、新闻发言人齐有锋，经济责任审计科科长何标、财政审计科科长赵卫红、社会保障审计科科长吕玉梅，介绍东营审计机关自成立以来，砥砺奋进，服务保障高水平现代化强市建设的有关情况，并回答记者提问。
齐有锋
审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。1982年五届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定，在我国实行审计监督制度，这标志着新中国审计制度的诞生。1983年11月，东营市审计局成立，在市委市政府和省审计厅的坚强领导下，聚焦全市中心工作，依法履行审计监督职责，在推动政令畅通、维护财经秩序、保障和改善民生、推进党风廉政建设等方面发挥了重要作用，相继荣获全国文明单位、山东省模范公务员集体等7项省部级以上荣誉称号。党的十九大作出了改革审计管理体制的重大决策部署，在党中央集中统一领导下，中央审计委员会推动审计体制实现系统性、整体性重构。2019年9月，市委审计委员会成立以来，不断加强审计领域工作谋划和制度设计，推动新时代东营审计事业取得创新性突破和创造性发展。
一是统筹调度，强化领导定方向。始终把坚持和加强党对审计工作的集中统一领导作为最大政治规矩，坚持党的重大政策措施部署到哪里，公共资金运用到哪里，公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。持续健全完善审计监督体系，定期提请市委审计委员会召开会议，研究审议审计监督重大事项，统筹谋划、协调推进审计领域重大工作，着力形成上下贯通、同向发力的工作格局。认真履行市委审计委员会办公室职责，建立主任会议制度和审计委员会成员单位联络员制度，配备兼职副主任，切实加强全市审计领域重大工作的统筹协调、整体推进和督促落实。全面凝聚监督合力，建立并深化审计与纪检监察机关、检察机关、巡察机构协作机制，加强与组织人事部门沟通协调，相关经验做法获省审计厅主要领导批示肯定。
二是牢记使命，推动发展显担当。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，做好常态化“经济体检”。紧扣重大资金和重点项目，围绕“六稳”“六保”、减税降费等，开展重大政策落实情况跟踪审计，及时跟进监督全市重点项目，确保有限的财政资金安全高效使用。紧扣财政资金提质增效，强化预算约束和绩效管理，提升财政支出科学化、规范化水平，看好“钱袋子”“账本子”，推动政府过“紧日子”。紧扣增进民生福祉，持续加大对医疗、教育、就业、住房等重点民生资金和项目的审计力度，推动惠民政策落实落地落细。紧扣守牢守好“一排底线”，开展商业银行经营风险、网络安全和信息化建设等专项审计，当好安全风险“监督员”。紧扣权力运行和责任落实，深化领导干部经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计，促进领导干部管好财、用好权、尽好责。紧扣做好审计“下半篇文章”，及时提请市政府召开审计查出问题整改工作会议，对审计发现的问题整改到位、处理到位、问责到位，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。
三是守正创新，砥砺奋进争一流。持续推进改革创新、智慧审计、质量管控，实现审计效率变革、动力变革、质量变革。深入推进改革创新，优化审计运行机制和工作流程，相关经验做法被审计署《审计工作通讯》和《山东审计简报》刊发推介。探索推行《东营市审计防错容错纠错办法》，作为全市10个制度创新举措案例之一推送省委深改办。深入推进智慧审计，探索运用地理信息技术、大数据分析技术开展审计，提升数据分析疑点落实精准度，荣获审计署大数据审计优秀案例6个。深入推进质量管控，探索完善“职责+流程”清单式管理模式，入选全省审计系统改革创新事项。积极探索开展研究型审计，沿着“政治-政策-项目-资金”深入研究审计立项、谋划实施和成果提炼。近三年，4个审计项目获评全省优秀审计项目。
四是强基固本，队伍建设见成效。不断完善队伍建设机制，着力打造特别忠于党、特别作风强、特别能战斗、特别守纪律的经济监督“特种部队”。坚持政治立审。扎实开展主题教育，引导审计干部坚定理想信念，牢记初心使命。在异地审计组成立24个行动支部，实行“九个一工作法”，打通党建工作的“最后一公里”。坚持文化润审。持续巩固深化全国文明单位创建成果，建成审计成果展室、党建和廉洁文化长廊，连续三年开展创建“五型”模范机关、争做审计“五士”活动，组织五四青年沙龙、趣味运动会、文明科室和个人评选，全市审计机关连续3年保持省级以上文明单位全覆盖。坚持能力强审。精心组织全市审计系统集中整训，组织到浙江大学、南京审计大学等高校开展培训，创新开设“局长讲堂”“科长讲堂”，切实增强审计干部能查、能说、能写本领。坚持作风正审。在全市审计机关先后开展规范化建设年、精细化管理年、巩固突破提升年和干部作风建设提升行动，建立完善审前谈话、审中监督、审后回访的全过程廉政监督体系，推进全面从严治党走深走实。
二十届中央审计委员会第一次会议围绕更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，进一步推进审计工作高质量发展作出系列重要部署、提出明确要求。下一步，全市审计机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示要求，心怀“国之大者”，聚焦市委市政府中心工作，锚定“创新实干、事争一流”目标要求，砥砺奋进，忠诚履职，在做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”上持续发力，努力为推动全市经济社会高质量发展不断作出新的更大贡献。
中国山东网记者
东营审计通过经济责任审计对领导干部履职情况进行客观评价，为干部考核、任免、奖惩提供重要参考，能否介绍一下经济责任审计工作的重点和创新点是什么?这些年来取得了哪些成效?
何标
经济责任审计是审计监督和干部管理监督相结合的重要制度安排，是加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。东营审计机关紧紧围绕市委市政府工作中心，不断拓展经济责任审计监督的广度和深度，着力提升成果质量和监督效能，为推进全市经济社会发展提供了有力的审计保障。一是坚持党建统领，把准政治方向。把党对经济责任审计工作集中统一领导贯穿到经济责任审计工作全过程、各环节，认真落实重大事项请示报告制度，及时向市委审计委员会报送年度经济责任审计汇总报告以及审计发现问题清单。建立异地经济责任审计组行动支部，推动党建与业务工作深度融合，真正做到审计监督开展到哪里，党的建设就延伸到哪里，教育监督就跟进到哪里。二是坚持规划引领，抓好统筹实施。为深化和规范市管领导干部经济责任审计工作，我们相继编制了经济责任审计三年行动计划、经济责任审计五年规划，明确从项目计划制定到审计成果开发全过程的总体目标、序时任务和工作措施，为全市经济责任审计发展绘制了时间表、路线图和任务书。统筹经济责任审计与财政审计、政策落实审计、自然资源资产审计等其他类型审计融合开展，实现审计项目同步安排、同步实施、成果共享。三是坚持制度先行，提升规范化水平。建立经济责任审计预警提示机制，实施任前告知、审计查出问题负面清单、审计报告单三级风险预警，打好廉洁“预防针”。制定了《东营市市管主要领导干部经济责任审计业务规范》《东营市经济责任审计工作流程》《东营市经济责任审计评价和责任界定工作指南》，完善经济责任审计规范，优化细化经济责任审计业务流程，从各环节全方位规范和指导工作开展。推行清单式审计，做到对重要审计事项不缺项、不漏项、不落空。该做法在《中国审计报》作了登载推荐。四是坚持协作配合，凝聚监督合力。建立经济责任审计工作联席会议制度，定期召开联席会议，总结上年度经济责任审计工作，布置年度审计任务，共商经济责任审计工作重大事项。会同市纪委监委机关、市委组织部等联席会议成员单位共同召开审计进点会，增强经济责任审计工作的关注度和影响力。建立巡审联动机制，完成巡审同步经济责任审计项目5个。推动相关部门将经济责任审计结果及其整改情况作为领导班子民主生活会以及班子成员述责述廉的重要内容，全面服务干部监督管理工作。在今年3月份举办的全省干部监督管理和经济责任审计高质量发展培训班上，东营以“从严从实审计监督，助力干部管理监督高质量发展”为题，从强化结果运用等3个方面作了典型发言。
市融媒体中心记者
财政审计是审计机关的主责主业之一。能否介绍一下东营审计机关在推动财税体制改革、促进提高财政资金使用绩效要求等方面采取了什么举措，取得了哪些成效?
赵卫红
财政审计是国家审计的永恒主题。近年来，我们聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，坚持公共资金运用到哪里、审计监督就跟进到哪里，加大审计监督力度，更好担负起稳定经济运行的责任，切实提高财政资金使用效益。重点介绍三方面情况：一是紧盯财政资金投向，确保资金用在“刀刃”上。我们立足审计监督首先是经济监督的职责定位，透过财政“账本”，着重关注了预算安排及分配管理、财政资源统筹、财政资金使用绩效等4个关键环节，揭示了预算分配不科学、财政支出效率不高、预算绩效管理不到位等问题。通过优化财政支出结构、盘活各领域“沉睡”资金、促进直达资金及时分配使用、推进地方政府专项债券规范管理使用，集中财力办大事、保重点，全力保障重大战略、重大部署、重大项目落实落地，将“真金白银”用在刀刃上。二是聚焦预算绩效管理，对花钱“把脉问诊”。近年来，我们坚持“花钱必问效，无效必问责”，关注预算绩效管理的全链条和资金用得“好不好”，通过数据分析、现场核查等方式，系统评估资金效益和项目实施情况。审计发现，预算绩效管理仍存在薄弱环节，如绩效指标设置不够科学合理、未开展绩效评价、转移支付资金分配不及时、专项资金使用效益不高等问题。三是守好安全底线，筑牢风险防范“堤坝”。近年来，我们坚持以“研究型审计”为抓手，以防范财政风险为目标，防范化解风险隐患、严肃财经纪律，筑牢风险防范底线。如，在政府专项债券审计中，在全面核查、准确掌握全口径债务情况的基础上，持续关注政府债务举借、使用、偿付风险，深挖问题背后的原因，并提出有价值、可操作的解决之道;在财政部门具体组织预算执行情况审计中，强化“研究型审计”理念，通过大数据筛查分析预算指标、支付、非税收入征管等数据，发现非税收入真实性、完整性方面的问题，揭示无预算上项目、超预算支出、突击花钱等问题，推动落实政府过紧日子要求，切实筑牢风险防范底线。
鲁中晨报记者
东营审计聚焦人民群众急难愁盼问题，在促进保障和改善民生方面取得诸多亮眼的成绩。请详细介绍一下在这一方面采取了哪些措施?取得了哪些成效?
吕玉梅
多年来，我们牢固树立“立审于心、执审为民”理念，持续加大对医疗、养老、教育、就业、住房、乡村振兴等方面的审计力度，促进各项民生政策措施有效落实。一是聚焦“看病难”，对河口区、广饶县、利津县基层医疗服务能力建设情况开展审计调查，查出医疗机构拖欠药品和耗材款、乡镇卫生院医疗能力下降等问题153个，涉及违规和管理不规范问题金额3.81亿元，规范基层医疗资金管理使用,切实提升基层医疗卫生服务机构为民服务的效能。二是守好“养老钱”“保命钱”，开展养老保险基金、医疗保险基金审计，发现欠缴少缴保险费用、挪用基金、重复参保违规享受待遇等违规和管理不规范问题金额3.59亿元，督促收缴欠缴少缴社会保险费用、收回违规发放待遇等4580万元，促进社会保险基金规范管理和安全运行。三是锚定“上学难”，对学前教育政策落实情况、中等职业教育发展改革和政策落实情况、高等职业教育改革政策落实情况等进行审计调查，发现普惠幼儿园认定程序不完善、中等职业教育专业结构与产业需求契合度不高等问题59项，涉及管理不规范问题金额4924.33万元，有力促进维护教育公平，落实相关政策。四是护航“安居梦”，自2012年起，连续九年组织实施保障性安居工程跟踪审计，两次组织住房公积金和住宅专项维修资金审计，审计财政资金和各类市场化融资累计达97亿元，揭示了1156万元资金被挪用、35530万元资金未及时投入使用，以及大量保障性住房未按期建成或长期空置等问题，促进资金及时拨付，推动住房资源安全高效使用。五是紧盯“就业难”，多次组织开展就业补助资金和失业保险基金审计，揭示虚假培训、无效培训以及挤占挪用、骗取套取就业资金等突出问题，推动实现更加充分更高质量就业。六是助力“兜底线”，组织开展全市困难群众救助补助资金审计，揭示符合条件人员应享未享生活救助、困难群众少获医疗救助及未按规定使用救助补助资金等问题，有效促进了社会救助相关政策落实落地。七是促进“乡村兴”，连续多年开展乡村振兴审计，重点关注农村创业园区和高标准农田建设，提出完善土地出让收入征收管理使用、整改高标准农田“非农化”“非粮化”问题等建议，为全面推进乡村振兴贡献审计力量。
大众网东营频道记者
审计管理体制改革以来，我市审计工作在加强党的领导、推动协同落实、提高监督质效等方面都取得了明显成效，有力服务保障了我市经济社会高质量发展。请介绍一下下一步还有哪些思路打算或具体措施。
齐有锋
近年来，在省委审计办和市委审计委员会的坚强领导下，我市深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，发挥党委审计委员会办公室职能作用，严格落实重大事项请示报告制度，不断巩固深化审计管理体制改革成果。下一步，我们将进一步提高政治站位，深刻领会把握“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的精神实质，努力在贯彻落实习近平总书记重要讲话精神上作表率，在推进审计改革创新上当先锋，在护航经济发展上打头阵，确保上级各项部署要求在东营审计机关落地生根、取得实效。一是突出主线，坚持强化党的领导。深刻把握审计机关首先是政治机关的定位，加强党对审计领域重大工作的总体谋划和协调推进。认真履行市委审计委员会办公室职责，强化对市委审计委员会成员单位履职情况调度，增强工作合力。二是聚焦落实，构建同向发力格局。持续完善市委审计委员会议定事项督察督办工作制度，对审委会会议议定事项实行清单化管理，强化对成员单位履职情况的跟踪督促检查。严格执行重大事项请示报告制度，并在组织召开会议、完善工作机制等方面加强对县级党委审计委员会的组织领导和业务指导，促进更好履职尽责，形成上下贯通、同向发力的工作格局。三是统筹协调，系统谋划审计工作。牢记“国之大者”，以服务黄河流域生态保护和高质量发展为切入点，找准审计工作服务全市中心工作的结合点，有计划、有步骤地形成常态化、动态化监督。坚持在全市审计系统“大盘”内谋划工作、制定措施、部署任务，加强市县审计机关项目计划统筹衔接，做好各类审计项目的统筹融合，强化审计信息、审计结果等互通共享，形成上下贯通、步调一致的全市审计工作“一盘棋”。四是强化协同，着力构建大监督格局。深化审计监督与其他监督贯通协同，发挥专司经济监督优势，认真落实中央关于加强纪检监察监督、巡视巡察监督和审计监督贯通协同的部署要求，在已经形成与纪检监察机关、检察机关、巡察机构协作配合机制的基础上，主动加强同人大督查、环保督察、生态执法等监督力量的合作协作，完善信息沟通、线索移交、措施使用、成果共享工作机制，推进构建衔接顺畅、配合高效的大监督格局。
