东营日报社/爱东营讯 在东营经济技术开发区，2.4万余家企业贡献了全区85%的GDP、70%的固定资产投资、82%的财政收入，提供了90%的就业岗位。纵观30年，开发区地区生产总值从不到15亿元增长到近560亿元。综上可见，企业的高质量发展，撑起了开发区的“大半壁江山”。
问题来了，企业是经济发展的主力军，那政府在实现区域经济高质量发展中应该有怎样的作为？
1月28日，兔年的第一个工作日，开发区召开了一场高规格会议，围绕企业高质量发展服务，向全区干群、企业发起总动员。纵观大会，可以从三个维度回答这个问题。
谋——
在更高格局中找准坐标
“企业高质量发展服务年”这个提法，不仅在东营，在山东也属鲜见。
1月28日，这场以“服务企业高质量发展”为主题的动员大会，让开发区跳过了热身阶段，展现出“起跑即冲刺”的发展姿态。这是开发区为率先实现突破发展开出的一剂药效极强的“强筋壮骨方”。
顶层谋划，不是空穴来风。
先看大势。习近平总书记指出，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。省委、市委经济工作会议一致提出，要进一步支持企业发展，提振企业发展信心。今年，全国上下迎来难得的经济恢复、快速增长期，在这个阶段，谁能率先领跑，谁就能抢占先机、赢得主动。
再看自身。从2022年底的经济指标看，开发区工业增加值上升到全市第一位，GDP排名全市第二位，其他多项经济数据也都走在了全市前列。实践证明，集中精力服务企业发展、支持产业升级这一思路是完全正确的，必须要持之以恒坚持下去。
环顾左右。跳出开发区看开发区，目前开发区仍然存在大块头高质量企业数量不多、实力不强、质量不优的问题。同时，单项冠军企业、“专精特新”企业、高新技术企业数量与省内先进开发区相比都偏少，这与国家级开发区的实力要求和在全市发展大局中的地位作用不相称。
可以说，年初召开的这场400余人规模的企业高质量发展服务年动员大会，从全局上为开发区走好高质量发展之路打通了“任督二脉”。
策——
在实干中亮出真功夫
新冠病毒肺炎疫情暴发以来，对企业发展、地方经济造成了较大冲击。在这样的背景下，高质量发展的信心不可能只喊口号，更要靠政策支持。近期省、市陆续发布了2023年第一批“稳中向好、进中提质”政策清单，涵盖助企纾困、稳定工业经济等352项政策。全省上下提振信心，真正让“黄金政策”发挥“黄金效应”。
基于以上认识，开发区在会上向区内企业发出浪漫约定：“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”这是开发区服务企业高质量发展的最形象化表达，更是开发区这个“行动派”赛手事争一流的决心。
据悉，会上发布的“政策清单”，涵盖数字经济、优势产业、科技创新等53项政策。清单的制定涉及多部门单位、多行业领域，出台或调整优化的力度空前，从精准度和匹配度上下足了“绣花功夫”。
——突出领域。落实市委支持开发区高质量发展的部署要求，理清工作重点，突出对数字经济、科技创新、人才引进、技术改造的激励和支持，突出对优质企业、平台、项目的激励和支持；
——注重实效。注重政策筛选论证，对奖补类政策加强可行性和资金保障研究，对机制措施类政策加强合规合法性分析，同时强化横向纵向各类政策之间的衔接，务求取得实效；
——压实责任。明确部门在政策制定上的责任划分，针对企业实际需求，突出导向性和激励性，除优化提升之外新出台了35条政策，提高政策精准度和“含金量”。
同时，为解决政策落地问题，开发区逐一盘点近300家相关企业，邀请到会场C位参会。会后加大政策解读宣传，确保各项惠企纾困政策“精准滴灌”，让企业在政策的雨露滋润下，真正实现茁壮成长。
面对满满的诚意，有参会企业家发出感叹：“这约定，很暖心！这波操作，很用心！”
优——
在优化服务中提升质效
“营商环境，‘优’无止境。”大会上提到的这句话，让在开发区工作的每一位工作人员陷入思索。
优无止境，意为没有最优，只有通过不断地努力才能做到更优。在优化营商环境这场“你追我赶”的比赛中，开发区如何做好这篇“优”字文章？
会议颁布的《东营经济技术开发区企业高质量发展服务年行动实施方案》中着重提到“优化服务机制”，要求今年要完善“诉求处理闭环机制”，即：将区企业服务中心作为全区服务企业的“前台”，全面收集企业诉求、跟进诉求办理情况、及时反馈办理结果；各部门、单位作为企业服务的“后台”，研究处理企业诉求，对急难险重问题进行专题研究处理。企业诉求从提交、办理到办结反馈实行全流程闭环式管理，发挥企业服务中心“总入口”和“总出口”的作用，形成“一个进口、多个后台、一个出口”的完整“服务链”，让企业享受“找得到、帮得上、有成效”的服务。
会议没有繁文缛节，直奔主题。除了谈做法，还立了“家规”。营商环境是一把“尺子”，检验着政府的行政效能和工作作风，会议毫不避讳地呵斥“消极应付”“谈商色变”等作风问题，进一步厘清了政企之间的“亲”“清”关系，要求开发区工作人员与企业家交往既亲近亲密又清清爽爽，要做到为企业服务“亲”而有度、“清”而有为。
做“优”营商环境，是一场没有终点的长跑，在这个跑道上，政企双方同心同向，相互映照，惺惺相惜，彼此成就。正如企业家近来密集点赞的这句话，“开发区在变”——发展态势越来越好、发展能级越来越高、发展环境越来越优。
政企携手并进，东营经济技术开发区的明天，一定会更好！
（记者 陈同磊 通讯员 刘燕）
