东营日报社/爱东营讯 “我们爱心理发服务队已经服务居民7年多了，从开始的默默服务，到如今的家喻户晓，社区给我们提供了大力的支持，如今成立了自组织联合会，我们这些自组织就像找到了家一样，干劲儿更足了。”近日，垦利区垦利街道东方社区在全市率先成立了社区自组织联合会，东方社区爱心理发队队长秦爱红激动地说。
2017年以来，垦利区以东方社区为试点，充分发挥社区党委引导作用，鼓励社区居民广泛参与社区社会组织建设。其中，开展文娱活动，催生“熟人”邻里文化，引导参与治理；践行“共治”社区氛围，“党建引领、群众自治”的“众享东方红”治理模式初见成效。
党建引领建组织，把群众聚起来。社区党委引入专业社工机构，梳理群众需求、社区资源、便民项目“三张清单”，明确符合社区实际的社会组织组建和发展流程，培育骨干、广泛宣传，引导群众广泛加入社会组织，覆盖2542位居民。开展问卷调查，全面摸清群众需求；整合共建单位、社区商铺、志愿者和网格员资源力量，建成200平方米服务社场地，保障社会组织发展；按照“议事协商、志愿服务、兴趣爱好”划分三个社区社会组织类别，策划便民项目，引导组织吸引群众参与。目前，东方社区已累计发展成熟社会组织17支，成员1460人，覆盖社区住户的63.1%，实现了社会组织对居民的广泛覆盖和有效组织。
建章立制管组织，把服务提起来。社区党委制定《社区社会组织标准化管理手册》，明确社会组织成立和运行流程，落实议事协商和活动评估，完善“积分银行”“光荣榜”“表彰大会”的分级激励机制，确保各项事务有序开展。建设“社区建设者学院”培训体系，帮助社会组织骨干了解社区现状、掌握工作方法、联通公共资源，10名组织骨干发展为党员。探索成立“东方社区社会组织联合会”，充分发挥“平台协调、管理约束、有序引导”三大作用，完善社区社会组织平台管理体系，助力社会组织集中发声和党政声音深入传达。
项目赋能用组织，把职能沉下来。结合社区实际，将部门行政职能落实为固定社区活动，“红白事帮办团”深入践行移风易俗倡议要求，在邻里大事帮衬中倡树文明新风；“网格一日助理”以邻里家常的方式征集群众意见，宣传党的政策。活动开展既提高了群众接受度，又优化了行政效能。专业化成立“东方红”治安志愿服务中心，常态化开展治安巡逻、矛盾化解和隐患排查等工作。完善社区应急处突机制，明确社会组织在突发事件中的具体任务和人数，引导社会组织有序参与社区紧急工作，有效激发了居民参与社区治理的主动性和认同感，凝聚起社区共建共治强大合力。
通过探索实践，垦利街道东方社区实现了居民由“陌生”到“熟悉”、资源由“独立”到“共享”、社区由“乱”到“治”的蜕变。群众参与社区工作率达95%，近3年治安事件下降39%，出警率下降50%，居民矛盾纠纷问题减少70%，群众满意度和幸福感逐年提升。
（记者 闫雯雯）
