东营日报社/爱东营讯 小井盖、大民生，把人民群众生命财产安全作为推动窨井盖安全管理工作的出发点和落脚点，我市创新窨井盖管理方式方法，打造协同联动、机制推动、创新驱动“三动模式”，多措并举保障人民群众“脚下的安全”。
齐抓共管，构建“协同联动”新格局
高位部署，抓好顶层设计。市政府新出台《东营市城市地下管线管理办法》，明确规定运行管护单位负责窨井盖设施的巡查、维护、更新等工作，并采用防坠落、防位移、防盗窃等技术手段，预防事故发生。专门制定印发《关于进一步加强窨井盖管理的十条措施》，从开展安全隐患排查治理、提高窨井盖建设质量、推进信息化智慧化管理等方面进行全面部署。
部门协同，形成工作合力。按照“协同联动、各负其责、跨前一步、闭环管理”的原则，建立由住房城建管理（城管）部门牵头，发展改革、工业和信息化、公安、自然资源和规划、交通运输、水务、市域治理运行管理等部门单位以及供水、排水、燃气、热力、照明、园林、电力、移动、联通、电信、广电等产权单位参加的窨井盖管理综合协调联络机制，构建起分工明确、齐抓共管的工作格局。
上下齐动，开展专项整治。市县两级联动组织开展窨井盖安全专项整治行动，按照“先急后缓、分类实施”的要求，确保不忽视一处风险、不放过一处隐患。截至目前，全市共排查各类窨井盖266988个，完成安全隐患治理6739项，安装（更换）防坠网9656个。
系统发力，蹚出“机制推动”新路子
建立应急巡查机制。明确市政道路窨井盖巡查相关内容和应急处置流程，各窨井盖产权单位建立窨井盖日常巡查、维护档案台账。同时，依托城市管理运管服平台和社会治理网格服务管理平台，以及结合市民“随手拍”功能，建立日常巡查机制。
建立督导考核机制。建立“周调度、月通报”机制，市级层面每周调度检查各县区工作开展情况，每月将窨井盖安全治理工作情况以工作简报形式下发到各县区政府、各有关单位，对组织不力、落实不到位、整治效果差的县区进行通报批评。市住房城建管理局制定具体考核办法，对窨井盖管理工作进行专项考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。
建立衔接联动机制。印发《关于建立涉窨井盖案件中加强行政执法与刑事司法衔接机制的通知》，建立案件线索移送信息共享、交流会商研判、调查取证沟通协调等行刑衔接联动机制，坚决杜绝涉窨井盖案件“以罚代刑”“降格处理”，切实提高打击涉窨井盖违法犯罪的合力。
智慧引领，打造“创新驱动”新引擎
普查建档全覆盖。印发《关于开展窨井盖普查确权建档工作的通知》，明确窨井盖安全管理普查内容、实施步骤、数据要求及完成时限。全面完成窨井盖普查工作，并严格按照数字化城市管理信息系统部件和地理编码标准要求，建立窨井盖电子档案，做到“一盖一编号、一井一档案”，形成“窨井盖监管一张图”，实现一网覆盖、全域查找。截至目前，已将37万余条井盖数据录入城市运行管理服务平台系统，并建立动态更新机制。
创新管理提效率。通过给每个窨井盖加装二维码铭牌，让窨井盖拥有自己的专属“身份证”，只需要用手机扫码，就可获取井盖属性、权属单位、养护单位、抢修电话、井盖定位等信息，无论是热心市民或巡查人员，均可在第一时间准确反映井盖缺失破损、缺失等问题。
智慧赋能再升级。积极运用信息化手段赋能窨井盖安全管理，开发建设窨井盖智慧化管理平台，窨井盖管理实现从“粗放型”向“精细化”“智慧化”转变。在井盖上集成窨井定位、电子档案、状态感知、信息预警等功能，全面提高窨井盖安全性能，并将每一个“智慧井盖”统一接入城市管理运管服平台，实现对窨井盖安全状况的实时监测和预警。截至目前，已在重点部位改造安装智能井盖1786个，试点完成后将逐步在全市普及推广。
（记者 王雪）
