日前，在东营经济技术开发区东城街道梅园社区，梅园“下午茶”议事协商会正在召开，社区党员代表、工作人员、网格员、居民代表等汇聚一堂，围绕物业管理、小区绿化等事宜召开居民议事会，共同为小区环境改善建言献策。
今年以来，为深化城市基层党建全域提升攻坚行动，加强和改进城市居民小区近邻党建工作，东城街道推动城市社区(小区)议事协商走深走实，全面推行“党群议事日”制度，定于每月10号左右开展议事协商，着力打造独具东城特色的“近邻东城”议事协商品牌，构建起“党组织牵头、业委会主导、多方参与、小区共治”的党建引领基层民主协商模式，真正将居民的事“提”上议事会、“议”在议事会、“解”在议事会，构建共建共治共享的城市基层治理新格局。
管有核心——强化党建引领
在东城街道金湖社区，“小马扎”议事协商会成为居民熟知的议事方式。为确保议事制度取得实效，金湖社区不断细化工作实施方案、议事规则、品牌推广任务清单等文件，采用“居民喊话——多方议事——协同解决”工作模式，建立起“问题发现”“议事发起”“议事解决”机制，实现居民诉求解决闭环管理。
今年以来，东城街道通过机制建立、制度保障、规范程序等，推进小区(网格)议事协商制度化、规范化和程序化。统筹建立领导机制，建立起以“街道党工委——社区党委——小区(网格)党支部——楼栋党小组”四级组织架构为核心，社区居委会、小区业委会为支撑，居民议事会、党建联席会为纽带，多方参与、协同联动的党建引领小区治理领导机制；完善制度保障体系，街道下发《关于推行“党群议事日”制度提升居民自治水平的实施意见的通知》，以制度和标准的形式，明确组织建立、平台搭建和协商议事的范围、内容、原则及流程，确保小区居民有序参与民主协商；规范议事程序，东城街道聚焦健全党建引领城市基层治理体制，提出“党建引领、依法办事、事前协商、事后公开、务求实效”5个议事理念，探索“建立议事组织”“搭建议事平台”“汇总诉求清单”“选定协商议题”“丰富协商形式”“规范议事内容”“筹措项目资金”“跟踪项目实施”“评估反馈效果”的“九步工作法”，保证协商过程畅通有序。
管有抓手——规范议事机制
在海河社区，居民利用社区开放式空间打造的“幸福花园”如今各类鲜花次第绽放。社区在花园基础上，进行硬件改造，将10项居民议事制度、工作理念及议事活动照片等全面上墙，打造“海韵河风”议事会，作为为民办事的服务平台。
如今在东城街道，已成立“小马扎议事团”“七巧妇女议事队”等43个议事队伍，成员总计达800余人。为确保议事成效，东城街道围绕建队伍、搭平台、集议题等方面分类施策，为小区(网格)议事协商机制运转打牢坚实基础。
组建议事队伍，议事协商“有人员”。东城街道采取党组织提名、居民代表推荐或自荐等方式产生议事队伍代表人选，在已有的议事制度基础上推行党组织书记、“两委”成员、业委会代表、物业公司代表、居民代表和利益相关方共同参与的“5+X”联席议事模式，有效提升了议事队伍成员舆情搜集、议题协商、问题解决的能力。
搭建议事平台，议事协商“有场地”。东城街道在辖区31个城市社区搭建“民生茶馆”“清风议事厅”等45个议事平台，采取优化社区活动用房、整合闲置用房等多种方式，推进居民议事厅建设，以楼门、广场、长廊文化建设为契机，着力推动议事平台向小区外部空间延伸，开展流动议事，通过“移动议事厅”“楼门议事厅”“小马扎议事会”等形式，进一步织密工作网络、拓展工作触角。建立议题库，议事协商“有目标”。东城街道建立社区需求搜集机制，采取“面对面听取意见”“键对键沟通交流”“点对点实地走访”的工作模式，及时发现“问题”，汇总议题建立议题库，形成议题清单，以月为单位动态更新，按照议题内容，划分环境卫生类、公共空间类、生活服务类等“6大类”议题，细化问题解决方案，针对能及时解决的问题，利用议事协商平台第一时间解决，针对暂不能解决的事项，召开居民会议进行决策讨论，保证“议事解决”。
管有实效——落实问题导向
居民议事制度成不成功，关键在于是否取得实效。针对居民议事结果，东城街道盯紧关键的落实环节，通过针对性解决“谁来做”“用什么做”“怎么做”的问题，确保项目落实落地。
项目谁来做？东城街道强化发挥“吹哨报到”工作机制联动作用，针对停车难、老旧小区改造等6类社区解决不了的棘手难题，由社区及时吹哨反馈给街道及相关职能部门，积极引导共驻共建单位履行好参与社区治理的责任和义务，主动认领共驻共建项目，形成资源联用、活动联办、服务联动的良好格局。同时，充分发挥社区自组织队伍和小区能人力量，深度挖掘“社区主理人”，街道共有80支社区自组织队伍，主动开展志愿服务、社区公益活动。
项目资金从哪来？为确保资金投入，东城街道积极对上争取专项维修资金，提高资金使用效率，探索社企联建，推行街道、社区与社会资本合作模式，引导辖区内爱心企业商家、各类社会资源助力小区维修资金发展，构建“五社五联”工作机制，发挥社工站在增强为民服务力量的重要作用，利用腾讯线上公益平台、99公益日等渠道获取社会资金支持。
项目怎么做？为确保项目落地见效，东城街道持续深化区域化党建成果，充分发挥辖区内104家“双报到”单位和9740余名在职党员作用，主动认领“三张清单”，参与项目实施。实施“社创+”计划，由“百姓点单”，形成项目需求清单，由“社会组织接单”服务。擦亮“邻里+”品牌，举办公益项目创投大赛，以“居民提案+公益认领”模式进行项目化运作，90余个居民自治提案，按照“启动资金+基金会配比+项目自筹”1：1：1资金配比，让居民群众动手办好自己身边的事。
今年以来，东城街道通过开展“邻里+”计划——“寻找社区主理人”活动，已征集117个社区金点子，全部纳入议题库，各社区累计搜集居民需求135条，涵盖环境治理、物业服务、便民服务等方面，开展“逢三说事”“八点夜话”“老友议事会”等145次议事活动，募集社区基金16万余元，其中居民自筹基金6万余元，顺利解决居民需求120条。
马行千里，不洗沙尘。接下来，东城街道将锚定“品质东城”建设目标，在基层党建、经济运行、社会治理、安全发展、乡村振兴、队伍建设6个方面持续发力，不断提升群众满意度和幸福感。
（记者 陈同磊 通讯员 朱校呈）
