近年来，东营市委市政府高度重视少年儿童事业发展，深入贯彻落实少年儿童优先原则，不断建立健全工作机制，完善政策措施，有效保障和维护少年儿童合法权益，促进少年儿童事业与经济社会协调发展，全市少年儿童事业呈现出持续健康快速发展的良好局面。
为儿童撑起一片蓝天：政策友好、资金投入，儿童幸福感获得感显著提升
近年来，市委市政府相继出台《关于加强校车安全管理有关问题的通知》《关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》《关于推进教育信息化的意见》《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》等政策，有关部门出台《关于加快推进儿童友好城市建设的实施方案》《关于建立和完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系的意见》《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等文件，有力促进了儿童事业发展。
同时，我市将公办普惠性幼儿园建设、义务教育小班化等列为民生实事项目，将东营市一中、东营市二中及东凯中学续建工程，新建胜利锦华中学、利津县文化艺术中心建设（包括文化馆、图书馆和影剧院等）、市妇幼保健计划生育服务中心综合楼建设项目等列为重点建设项目加以推进。“十三五”期间，全市共投入教育经费274.68亿元。投入卫生费用198.81亿元，其中妇幼保健经费2.83亿元，医疗卫生与计生经费115.28亿元。
一项项政策在落实，一个个工程正推进，我市儿童与教育领域多项指标领跑全省：
——全市新建、改扩建幼儿园120所，新增学位3万个。大力推进普惠性幼儿园建设，公办及公办性质幼儿园占比达到77.41％，居全省首位；普惠性幼儿园覆盖率为93.93％，在全省名列前茅。
——学前三年毛入园率为100％，超额完成规划任务；九年义务教育巩固率连年保持100％，高中阶段毛入学率达99.7％，女童平等接受义务教育和高中阶段教育，推动女童辍学现象消除。
——根治中小学大班额问题，新建、改扩建学校83所，新增1687个教学班、75000余个学位，全面消除56人及以上大班额。校园足球特色学校创建多点开花，51所学校被教育部授予“全国校园足球特色学校”称号。
——将家庭教育指导服务进社区纳入政府民生实事，投入资金440万元，打造50处社区示范家长学校样板，27处社区0-3岁家庭教育指导服务示范样板，辐射带动全市城乡家长学校累计开展家庭教育培训8200余场次，开辟家庭教育云课堂，受益家长58.3万余人次，东营市全域创建为全国家校共育数字化项目试验区。
聚力儿童相关领域发展：医疗保障、文化共享，为儿童成长成才创造更好环境
“市妇儿工委成员单位在全市组织开展妇幼健康优质服务示范工程、儿童早期发展示范基地和妇幼健康中医药特色服务示范单位创建活动，通过示范引领全市整体妇幼保健水平提升，儿童与健康领域发展成果居全省前列。”市妇儿工委办公室负责人刘欣说道。
我市聚焦聚力儿童与健康领域发展，实施六龄齿窝沟封闭免费项目，实现城乡适龄儿童全覆盖，市县财政累计投入专项资金887.952万元，惠及儿童5.55万人次。启动母婴安全行动计划，在全市建立并严格落实妊娠风险筛查评估、高危专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告、约谈通报等5项制度，保障母婴安全。推动爱婴医院建设，提升产科儿科质量，营造爱婴爱母浓厚氛围，全市母乳喂养水平大幅提高，剖宫产率降低至39.27％。全市有9家医疗保健机构通过市级爱婴医院评审并申请了省级复核。加强救治中心建设，全市各级共建立危急重症孕产妇和新生儿救治中心8家，新生儿急救转运中心1家，整体救治水平稳步提升。
浇花浇根，育人先育心。我市为儿童成长成才创造良好的文化环境，充分发挥各类图书馆、博物馆、文化馆等在传播儿童文化方面的作用，图书馆保存少儿文献达到314800册，市县两级公共图书馆、文化馆全部实施免费开放，开设未成年人阅览室，配置并及时更新儿童读物，每个行政村建设农村书屋，满足留守流动儿童的公共文化服务需求。
同时，我市推动活动育人，在活动中塑造儿童健康人格，积极举办“筑梦黄河口”少年儿童书法绘画展，深化“我的中国梦”主题实践活动，针对未成年人开设公益培训班400余场次，儿童参加科技科普活动107万余人次，儿童科普水平不断提升。我市获得全省未成年人思想道德建设工作先进城市，城乡儿童生存发展环境明显改善。
推动儿童安全保障体制建设：创新机制、多措并举，推动儿童共享社会发展成果
近年来，我市着力推动儿童与安全领域体制机制创新完善，切实维护儿童安全，步履矫健：
——儿童用药、婴幼儿配方食品抽查批次合格率100％，儿童用品、玩具抽查批次合格率100％。大型游乐设施检验合格率达到100％。
——创新《中小学公共安全教育指导纲要》落实路径，各学校开足开好公共安全教育地方课程和校本课程，编印、发放适用于不同年龄学生的《东营市安全教育读本》105000册，组织开展校园安全文化系列活动，开展应急演练3万余次，参与演练人次90万余。
——中心城区主要中小学校、幼儿园出入口已建设交通安全设施，公交公司制定定制化公交线路，全面推进校车公司化运营，保障校车运行安全。围绕校园周边食品安全，加强对学生的宣传教育，对供货商的约谈、抽检，对经营业户的日常监管，对周边环境的综合整治，建立长效监管机制，实现了校园周边食品安全的闭环式管理。
——注重突发公共卫生事件中的儿童健康保障，疫情防控期间，建立社区、家庭、学校、医院四维应急防控体系，保障儿童健康安全。
同时，我市坚持儿童需求为向导，以儿童更好成长为目标，多措并举让儿童友好成为全社会的共同理念、行动、责任和事业，取得硕果累累：0-17岁残疾儿童抢救性康复工作全部纳入康复救助范围，实现了所有有康复需求的残疾童均能享受免费康复服务，康复救助范围在全省领先。建立健全农村留守儿童家庭情况、监护情况等帮扶台账，在乡镇（街道）设立儿童督导员、在村（居）设立儿童主任，全市共有儿童督导员、儿童主任1936名，全市村（居）覆盖率达到100％，使农村留守儿童得到有效监护。建立联合关爱机制，发挥“爱心同行”行动、萤火虫学堂等平台作用，服务帮助困境儿童6000余人次，帮助儿童健康成长。深入开展“圆童梦 焕新房”项目，政府出资每户投入6000-10000元，为贫困家庭适龄女童打造独立生活学习空间，改善其居住环境，助力身心健康发展。
“儿童是祖国的未来，儿童事业是一项伟大而崇高的事业。我们将深入贯彻儿童优先原则，以推动东营市儿童发展‘十四五’规划实施为抓手，以儿童友好城市创建为载体，统筹各级各部门和社会各界优势资源共同致力儿童全面发展，为儿童健康成长营造良好环境。”市妇联党组书记、主席，市妇儿工委副主任侯丽霞说道。
构建阶梯式成长激励体系：政治启蒙、品格塑造，增强少先队员荣誉感、使命感和组织归属感
为深入学习贯彻习近平总书记对少年儿童和少先队工作的希望和要求，团市委、市少工委以“红领巾奖章”为核心载体，通过入队激励、实践活动和奖章激励等形式，探索建立了导向鲜明、交织贯通、阶段上升的阶梯式成长激励体系：
——把好队前教育。全市各级少先队组织以政治启蒙、价值观塑造、组织意识培育为重点开展队前教育，引领少年儿童充分学习“六知”“六会”“一做”的基本标准，积极练习敬队礼、呼号、宣誓和唱队歌。开发设计文化产品，传播少先队知识，激发少先队员光荣感，利用活动阵地，开展丰富多彩少先队活动，全市179个中小学少工委100％实行分批入队。
——举办入队仪式。结合党史学习教育及分批入队工作要求，各级少先队组织开展“喜迎二十大，争做好队员”新队员入队仪式及少先队员“分享党史故事”“学唱爱党歌曲”风采展示，切实提升了少先队员的光荣感，发挥了分批入队在光荣感树立中的有效作用，同时也展现了东营少先队员乐观、积极和向上的精神风貌。
——开展实践活动。全市各级少先队组织精心策划组织内容丰富、形式多样的主题实践活动，教育引导广大少先队员从小坚定听党话、跟党走的信心信念，推动党、团、队育人链条相衔接、相贯通，谱写为党育人的红色篇章。各级少先队组织采用“线上+线下”“集中+分散”相结合的方式，组织开展主题队日、红领巾寻访、青年榜样寻访300余场次，覆盖队员19万余人次。组建60余支“红领巾宣讲团”，常态化进行党史教育宣讲，形成“校校都有宣讲员、处处传播好声音、人人弘扬正能量”的新气象。
——把牢奖章激励。将“红领巾奖章”评价激励体系融入全市少年儿童在少先队组织成长的全过程，积极探索“定章、争章、考章、颁章、护章”进阶五部曲，各学校少先队组织召开红领巾争章研讨会推进会，制定争章实施方案细则，学校大、中队辅导员指导各中队制定争章计划、开展争章活动、记录争章感受、布置争章园地，形成人人可为、天天进步的阶梯式成长激励体系。
一直以来，东营市用心用情促进少年儿童健康成长、全面发展，培养广大少年儿童成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。未来，我市将加快推进儿童友好城市建设，推动少年儿童事业蓬勃发展，不断为高水平现代化强市建设注入新活力。
（记者 贾重霄）
