时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。
2018—2020，对东营而言，极不平凡。
这几年，既是东营经济社会发展爬坡过坎、转折转型的重要时期，也是为未来发展积势蓄能、夯基垒台的关键阶段。特别是市委六届四次全会以来，我市坚定贯彻新发展理念，聚力“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”，各方面各领域都发生了一系列关键性、趋势性甚至转折性变化，拉开了新时代东营高质量发展的新局面。
追根溯源，这一切变化的根本在于思想的解放，在于理念的革新，在于观念的转变。
在思想解放中绘蓝图：
准确把握新形势新任务新要求，科学确定新时代东营发展的目标定位和思路举措，为高质量发展夯基垒台
思想的深度决定事业发展的高度。
2018年，是东营发展的关键节点。这一年，宏观经济形势复杂多变、区域发展竞速更加激烈、新机遇新挑战层出不穷、新旧动能转换等各项任务艰巨繁重……
面对新问题、新矛盾、新挑战，市委、市政府决策层深刻认识形势变化，准备把握发展规律，科学谋划东营未来，以思想“破冰”引领行动上的突围。
2018年8月，全市“解放思想大讨论”务虚会召开，从时间和空间的维度深刻审视东营未来，在思想碰撞中凝聚发展共识，拉开了东营新一轮思想大解放的序幕。
9月，市委六届四次全会召开，科学把握东营面临的新形势新任务新要求，正式提出了“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位。
航向一经标定，航道无限广阔。
随后两年多的时间里，锚定这一目标定位，东营思想解放、推动发展步点铿锵：
全面对标温州，学习温州推进改革发展的经验做法，进一步解放思想、开阔视野，提升境界、提高标准。
每年一次的全市解放思想大讨论务虚会，聚焦制约东营高质量发展的瓶颈问题，交流思想、碰撞火花，明晰发展路径。
聚焦东营高质量发展，以“四项重点工作”“九个三年计划”为抓手，实现以点带面、纲举目张。
每年十几场的方案论证会，对事关全市长远发展的重点工作和行动计划方案进行论证，明确了“干什么、为什么干、怎么干、谁来干”。
……
这一个个创新举措，成为市委、市政府科学谋划未来的鲜明注脚，汇聚起全市上下共谋发展的坚定信心，勾勒出东营高质量发展的清晰轨迹。
思想的解放，换来的是切切实实的行动，在疫情防控、经济社会发展、落实国家战略、谋划“十四五”等各个方面，东营先人一步，走在了前列。
在统筹疫情防控和经济社会发展上，科学研判、精准施策，在全省率先“两条线”作战，保持了全省唯一“零疫情”，主要经济指标好于全国、全省平均水平。
在落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略上，抢先一步、主动担当，精心编制黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划及9个专项规划，在国家规划中体现了更多“东营元素”。
在聚焦东营未来发展上，提高站位、拓宽视野，加强前瞻性思考和战略性布局，深入研究“十四五”及更长时期经济社会发展的重大问题，使全市上下的思想和行动更加统一，开启了全面建设更高水平现代化强市新征程。
在理念革新中谋发展：
坚持生态优先、创新优先、基础设施优先，以改革的办法破解发展难题，新旧动能转换全面起势，高质量发展格局加快形成
思深益远，谋定后动。
东营因油而建、因油而兴，是典型的石油资源型城市和工业城市。如何推动资源型城市转型，是实现东营高质量发展的根本出路，更是这几年东营发展探索与实践的逻辑主线。
在新常态下，东营转型发展面临着一系列困难和挑战，市委、市政府主要领导审时度势，坚定贯彻新发展理念，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，让新发展理念贯穿经济社会发展全过程。
——坚持生态优先。顶格推进生态保护与修复，用生态的办法治理生态，坚持系统化治水、精准化治气、效能化治土、规范化治废，全面提升环境质量。2020年空气优良天数比2015年增加79天，省控以上河流稳定达标。
——坚持创新优先。把科技创新作为战略支撑，创新驱动发展能力不断增强，国家创新型城市、知识产权强市获批创建，新增一批国家级、省级创新创业平台，高新技术企业数量增长1倍，有效发明专利拥有量增长2倍。
——坚持基础设施优先，推动新型基础设施建设和传统基础设施完善提升“双优先”，超前布局5G、区块链等新型基础设施，快干高铁、铁路、港口、机场、高速、管网等重大交通基础设施项目，增强了支撑高质量发展的能力。
——深入推进改革攻坚。聚焦制约发展的短板问题，突破管理体制瓶颈，持续深化放管服改革，打造一流营商环境；在全省较早谋划、率先完成省级以上开发区体制机制改革创新任务；在全省率先打造具有东营特色的法制化、智能化、专业化、实体化市域社会治理体系。
——新旧动能转换全面起势。传统产业发生脱胎换骨式的转变，新兴产业培育取得突破性进展，现代产业体系加速构建，全市炼化深加工占比三年提高10个百分点，高端化工占比提高12个百分点。新材料、生物医药产业产值连续两年保持两位数增长。
在市委、市政府的一系列科学决策下，这几年，东营克服了各种风险挑战，逐步完善生态格局、区域高质量发展规划布局、全域城乡空间布局，加快构建“5+2+2”产业体系、现代化综合交通体系、市域社会治理体系和工作体系，具有东营特色的生态保护和高质量发展大格局初步形成。
在观念转变中促落实：
人人争做抓落实的实干者，让“只为成功想办法，不为困难找理由”成为常态，干事创业氛围愈加浓厚
谋划事业发展，关键在人，关键在干部。
春节前，海格石油工程公司首次提交了企业变更登记业务，因提交材料不符合相关要求并未办成。春节期间，工作人员第一时间为该企业进行预审，确保了公司顺利进行变更，赢得了企业高度评价。
这样的例子仅仅是我市广大党员干部转变工作理念，增强为民服务意识、提高服务能力的一个缩影。
近年来，我市坚持“实在、实干、实绩”用人导向，突出抓好党员干部队伍建设，持续推进作风转变，大力营造干事创业的浓厚氛围。广大党员干部的境界标准、观念理念、素质能力不断提升，全市上下干事创业、勇于拼争、唯旗是夺的热情空前高涨。
这几年，广大党员干部的境界标准在提高，围绕全市发展大局思考问题、谋划工作，放眼全省全国寻标对标、比学赶超，标准定位更高，做事更加用心、更加专业、更加扎实。
这几年，广大党员干部的工作效率在提高，把心思和精力集中到谋发展上，全力抓推进、抓落实、抓见效，积极向上对接争取支持，许多工作走在了全省前列。
这几年，广大党员干部的能力水平在提高，更加主动学习研究，碰撞思想、交流经验、研究工作成为常态，项目建设、双招双引、城市建设、生态环保、市域治理等各领域工作的市场化、法治化、专业化水平都明显提升。
如今，从产业转型升级到改革攻坚突破再到民生不断改善，从湿地城市建设到对外交通突破再到治理效能提升……一系列发展变化，已然成为广大党员干部观念转变的生动见证。
思想引领方向，奋斗成就梦想。放眼未来，全市上下将持续推动思想再解放、观念再更新、作风再转变，在黄河三角洲大地上奋力书写东营高质量发展的新篇章。
（东营日报记者：文/张利波 图/延智）
