按照市委、市政府决策部署，全市各级要准确把握“十大改革攻坚”目标要求，在“改什么、攻什么”上统一思想行动。各部门单位要按照市里研究制定的“重点工作攻坚年”重点任务实施方案，进一步明确今年重点改革任务的目标要求和责任分工，统筹调度，一体推进。要坚持问题导向，聚焦发展最急需、群众最期盼的事项，集中攻坚突破，尽快见到实效。

　　在“改什么、攻什么”上统一思想行动，就要聚焦牵动性强、影响力大的改革事项攻坚突破。这类改革事项示范作用突出，释放红利巨大，要紧抓快抓、重点推进。面对严峻经济形势和经济下行压力，要持续深化财税金融改革，在财政资金整合上要迈出更大步伐，在落实减税降费政策上要更加高效快捷，在落实省政府关于金融支持东营高质量发展政策措施、化解企业债务风险、促进东营金融生态回归上要更加有力。围绕加快项目建设，要加快建立“要素资源跟着项目走”的综合保障机制，明确具体的改革路径、操作方式和具体措施，加大对资金、土地等要素的整合力度，提高要素配置效率。尤其要完善项目用地机制，加强指标统筹，实行差异化、精准化配置，同时全面摸清批而未建、供而未用闲置土地底数，达不到投入产出标准的，限期达到标准或收回土地，实现集约节约利用，为大项目好项目落地留出空间。要积极开展“标准地”供给改革，做到“拿地即可开工”。要深化“亩产效益”评价改革，采取差别化纳税、用水、用电、用气等政策，倒逼企业提高全要素生产率，加快产业转型升级。同时，要围绕这三项改革，积极探索搭建综合性要素交易平台。针对高层次人才短缺的实际，要深化人才制度改革，积极搭建人才平台，从人才引进、人才发展、职称评聘、服务保障等各方面大胆探索，推出更有竞争力、吸引力的政策措施，形成一套全类别、全方位、全周期的高效制度体系。不管是专家团队、高校学生，还是技能工人，都是东营需要的人才，我们都要热情欢迎、主动助力他们来东营安家落户、创业发展，让东营真正成为各方面人才聚集成长的宝地。

　　在“改什么、攻什么”上统一思想行动，就要聚焦企业呼声高、群众诉求多的改革事项攻坚突破。改革攻坚的目的，就是要破除体制机制束缚，让改革发展成果更多更公平地惠及人民。哪里有企业呼声、群众诉求，哪里就要有改革的号角、攻坚的行动。围绕让企业和群众办事更便捷，要以更大力度简政放权、流程再造，认真落实省里的“1+12”文件，结合实际制定配套措施，持续拉大半径、优化流程，真正打通数据“壁垒”、突破“门槛”限制、破除部门利益，最大限度消减层级、减少环节、精简手续，做到服务事项“网上办”、遇到缺项“容缺办”、不用出门“掌上办”，打通服务群众的“最后一公里”。流程再造是全过程、全领域的再造，是与时俱进、迭代升级的再造，信息公开、医疗救治、舆论引导、社会治理等各个方面都要进行流程再造，要以刀刃向内的勇气、自我革命的精神推进这项工作，坚决拔掉“钉子户”，撤掉“绊脚石”，扔掉“顶门杠”。针对当前外资外贸工作的严峻形势，要坚持用改革创新的办法，突出抓好引领型的园区、平台、项目，并根据企业需求，推出更有针对性的政策措施，努力为企业解决困难和问题，稳住外贸基本盘；抓住未来2至3年全球产业链重构窗口期，深化改革开放，抓住机遇进行“引资补链”“引资扩链”，利用世界市场的资本“活水”灌溉我市高端制造产业链的“良田”，提高利用外资水平。要优化东营法治环境，对所有企业一视同仁，确保实现平等竞争。特别要加强信用体系建设，政府要带头讲诚信，制定的政策、作出的承诺必须兑现到位，绝不能出现新官不理旧账、对承诺事项翻脸不认账的问题。

　　在“改什么、攻什么”上统一思想行动，就要聚焦有基础、有潜力的改革事项攻坚突破。这类改革事项可以率先突破，最有利于打造改革的亮点和品牌，要提高标准、持续深化。开发区体制机制改革创新，要在巩固深化改革试点成果的基础上，尽快全面推开省级以上经济开发区的改革，加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的干部人事管理制度、更加系统集成的政策支持体系，更好地发挥开发区主战场、主阵地作用。各开发区要聚焦主责主业，围绕培育开发运营市场主体，围绕推进产业集群化、园区化、基地化，积极探索多元化投融资机制、市场化选人用人机制、KPI绩效考核体系，以体制机制改革促产业变革、强发展活力。比如，我市在全省率先建立社会治理网格化服务管理体系，在这次疫情防控中发挥了重要作用，在省内外产生了较强的影响力。要加快组建市域治理运行管理中心，建立涵盖安全生产、自然灾害、公共安全、公共卫生四大领域的运行机制，健全应急预案、应急队伍、应急装备、应急物资储备、救治救援等体系，并通过完善网格化服务管理体系把触角延伸到基层社区，打通服务管理“最后一公里”，形成与高质量发展相适应的应急管理体系和应急能力，促进市域社会治理现代化。比如，要推进企业改革攻坚，支持龙头骨干企业参与混合所有制改革，建立现代企业制度，聚焦主业加强科技研发、开展合资合作，培育名牌产品，打造品牌企业；加大对专精特新企业、高成长性企业和产业链关键节点企业的培育扶持力度，促进企业做大做强，不断拉长产业链条，提升产业链的核心竞争力。支持企业加大技改力度，利用信息化手段加快智能制造步伐。积极引导企业上市挂牌，力争今年新增主板上市公司2家，新增挂牌企业8家。

　　在“改什么、攻什么”上统一思想行动，就要聚焦补短板、强弱项的改革事项攻坚突破。这类改革事项旨在补齐发展的短板，关系重大、要求迫切，必须加快推进、优先实施。针对这次疫情暴露出的我市在医疗、疾病控制、公共卫生应急管理等方面的差距和不足，要抓紧建立健全疾病预防控制、重大疫情防控救治、重大疾病医疗保险和救助、应急物资保障等体系，建立全科医生培养、特殊群体和特定疾病医疗费豁免等具体制度，突出抓好疾控专业人才队伍和医疗救治能力建设，提高全市公共卫生和重大疫情防控水平。

　　（东营日报评论员）