人民网北京11月26日电 近期，北京市人民政府正式批复了朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、顺义、昌平、房山、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆共13个区的分区规划（国土空间规划）及亦庄新城规划（国土空间规划）（以下简称“各区分区规划”）。这是北京市全面深入贯彻落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》（以下简称《总体规划》）取得的又一重要阶段性工作成果。
2017年9月13日，党中央、国务院正式批复《总体规划》后，北京市委、市政府及时组织召开《总体规划》实施动员和部署大会，并印发《总体规划》实施工作方案，将精心组织实施《总体规划》作为全市工作“三件大事”之一，要求必须不折不扣地把这版规划全面贯彻落实到位，确保一张蓝图绘到底。
为贯彻落实《总体规划》，充分发挥其战略引领和刚性管控作用，北京市从构建完整国土空间规划传导体系的角度出发，在城市空间结构确定的中心城区、多点地区、生态涵养区创新增加了分区规划的传导层次，由市级层面统筹、各区委区政府作为主体，组织编制了各区分区规划。
分区规划作为区级国土空间总体规划，将成为各区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，对全面提升北京市国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现北京市国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续具有重要意义，为推动在市域范围内形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局，形成“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，实现《总体规划》一张蓝图绘到底夯实了重要的国土空间规划基础。
本次分区规划在编制思路上，加强了《总体规划》刚性约束的有效传导，强化空间与时间关系的把握，进一步厘清了市区两级规划事权，积极应对处理规划刚性和弹性的关系。在编制内容上，明确了落实《总体规划》“四个中心”战略定位和做好“四个服务”的价值导向，围绕优化提升首都功能、疏解非首都功能，积极探索解决跨区域和区域内不同地区之间发展不平衡、不充分的问题。
同时，框定了各区规模总量，将《总体规划》确定的人口、建设用地以及建设规模等核心指标分解到各区、各新城（特定地区） 和215个乡镇（街道）规划单元。
还优化配置了各类资源要素，以统筹优化生产、生活、生态三生空间为抓手，深化细化城市开发边界和生态控制线，强化两线三区全域全类型空间管控，落实生态保护红线、永久基本农田保护区、水域保护区等生态功能用地，统筹把握三生空间内在联系，优化提升职住结构，提升城市宜居品质。
强化了空间结构形态，进一步完善中心城区、城市副中心、新城、镇、新型农村社区的城乡体系，通过开展整体城市设计，划定了三级六类城市设计重点地区，分空间圈层提出了城、镇、村的建设强度和管控要求，强化了建筑风貌的引导管控。
夯实了覆盖全域、多规合一的基础底图，统筹建设空间和“山水林田湖草”非建设空间，划定覆盖全域的11类国土空间规划分区，形成一张规划底图、一个数据库、一套管控机制，为逐步实现可感知、能学习、善治理和自适应的智慧规划提供了重要基础。六是研究制定了规划实施运行规则，立足构建北京市完整的国土空间规划体系，打通规划与治理实施机制，开展了生态控制线和城市开发边界管理办法、国土空间规划分区管控规则、规划单元划定与管控要求、建设规模管控办法、战略留白用地划定与管控办法、一张图动态维护机制等系列规划实施运行规则的研究。
据北京市规划和自然资源委员会相关负责人介绍，各分区规划形成初步成果后，各区组织开展了区政府、区委、区人大审议研究以及市级部门征询意见工作，并对分区规划草案成果进行了网络公告、现场公告，广泛征求了社会各界意见。经充分吸收各方面意见修改完善，并经中共北京市委、北京人民市政府审议通过，近期已经北京市人民政府正式批复。各区分区规划成果即将在有关区政府和北京市经济技术开发区管委会官网上陆续对外公布，欢迎下载查询，凝集各方力量共同推动规划实施。（北京市规划和自然资源委供图）
