蓝图变现实，需要担当作为、狠抓落实，需要拼、需要干。全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会召开后，全市上下迅速行动起来，围绕市委提出的四项重点工作和五个“三年行动计划”，扑下身子，鼓足干劲，振奋精神，各有关部门勇担当、加油干，把挂在墙上写在纸上的蓝图化作开展工作的实际行动，以具体举措开新篇、启新程。
按照“一深化两加强”工作思路
推动行政体制改革和政府职能转变
市委机构编制委员会办公室主任
盖九志
盖九志表示，市委编办将认真学习贯彻会议精神，确保市县机构改革、乡镇行政管理体制改革不断深化，进一步加强体制机制保障，加强队伍建设，争做“担当作为、狠抓落实”的排头兵。
“我们将扎实推进市县机构改革、乡镇行政管理体制改革，进一步精简机构，厘清部门职责，推进政府职能转变。” 盖九志说，下一步将在部门“三定”规定制定阶段统筹考虑全面深化改革的要求，科学设定部门主要职责、内设机构、人员编制及领导职数，为“一次办好”改革的进一步落实扫清障碍。
当前，我市正在组织新一轮的放权，以市县同权为目标，尽量减少跨层级审批、权责下放不协同等问题，确保做到除关系国家安全和重大公共利益等事项外，能取消的取消，能下放的下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批，大力清理以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批。
盖九志表示，市委编办将大力推进行政权力清单、责任清单两单融合，在市本级先行先试，积极探索构建权责匹配、简明实用的清单模式。积极推进省、市、县三级权力事项名称、类型、依据、编码等要素基本一致的“三级四同”工作，为政务服务事项网上办理打好基础。
铆足干劲推动项目建设突破见效
市发展改革委主任 郭顺先
“项目是推动经济发展的重要载体和有力支撑，服务项目建设就是服务经济发展。”市发展改革委主任郭顺先说，下一步，将牢固树立“项目为王”的意识，以只争朝夕的干劲、善作善成的精神抓紧抓好项目建设。
具体来讲，狠抓项目调度推进。运用好“3+N”重大项目会商机制，及时研究解决项目推进中的困难问题。重点抓好155个市重点项目、144个新旧动能转换优选项目、90个市财政投资项目的推进实施，督促项目单位细化工作方案，倒排工期，全力推进。“对新建项目，实施绿色通道，确保早开工早建设；对续建项目，优先保障各类要素，确保按计划进度建成投用；对重大项目实行台账管理，挂图作战，滚动督查调度。”郭顺先表示，近期，将努力做好一季度81个重点项目集中开工活动各项前期准备工作，力争尽快开工一批好项目。
狠抓高端石化产业基地建设。以推进实施核心区重大产业项目为抓手，尽快实现项目建设的新突破。己内酰胺项目，争取早日具备开工建设条件；乙烯项目，继续做好跟踪推进工作等。
狠抓基础设施领域补短板。加快京沪高铁二通道天津-东营-潍坊段前期工作，尽快完成东营高铁站选址，力争年内开工建设黄河铁路大桥；黄大铁路东营段、东营港疏港铁路要达到投运条件。完成东营港区10万吨级进港航道及导堤工程主体，加快推进25万吨级单点系泊、LNG、LPG等项目建设。稳步推进东营港至广饶原油成品油输油二期工程、董家口港-潍坊-鲁中、鲁北输油管线工程（三期），力争尽快实现市域炼化企业油品管道“厂厂通”。
狠抓“双招双引”。重点瞄准央企、重点国企、国际知名企业等，有针对性地组织精准招商对接，推动洽谈合作。
强化财政金融协同配合
助力“金融动能转换”三年行动计划
市财政局局长 李宗洲
“全市财政部门将认真贯彻落实全省会议精神，担当新使命，展现新作为，强化财政金融协同配合，扎实推进全市'金融动能转换'三年行动计划，促进经济金融深度融合、高质量发展。”市财政局局长李宗洲表示。
一是聚焦实体经济，推动财政投入更加有效。加强部门协作配合，充实基金项目库，加强项目推介，全力推进基金设立运作。整合已设立产业基金，撬动金融资本多环节、多方向灵活设立产业发展基金，力争到2021年形成600亿元规模的新旧动能转换基金群。着力引入一批募集能力强、投资实效快、管理团队优的基金管理机构，通过基金引入项目、支持产业集群发展。
二是聚焦风险防控，推动经济金融更加稳定。充分发挥应急转贷机制作用，积极扩大资金规模，优化资金运作方式，加强资金风险防控。加快建立政府性融资担保机构，学习外地先进管理经验，拓宽业务范围、扩大业务规模、创新合作模式，完善担保业务风控体系，探索建立风险补偿机制。
三是聚焦金融质效，推动财政政策更加完善。加大对企业上市挂牌和融资等的奖补扶持力度，推动企业“小升规、规改股、股上市”，引导建立现代化企业制度。进一步加强和规范资金管理，推动完善“政银保”运行机制，为“三农”和中小微企业融资提供增信服务。研究制定财政类资金存放管理办法，充分发挥财政资金的引导作用，调动银行机构服务地方经济社会发展的积极性。
狠抓落实 全力推进公路重点项目建设
市公路事业发展中心主任 宋迎章
公路事业关系到一个地区的交通和人民的出行情况。今年，市公路事业发展中心将全力推进全市重点公路建设项目、加快实施普通国道建设项目、稳步推进养护大中修建设项目，提升全市公路交通运输水平。
在推进全市重点公路建设项目方面，东营至青州高速公路改扩建工程，目前已与省交通规划院进行了多次对接，工可报告中工程方案、经济评价等章节已经编制完成。下一步，尽快确定项目投资模式和建设方案，争取年内完成工可报告编制；东青高速何官互通立交工程，目前项目立项模式确定为企业投资项目核准，工可报告通过省交通运输厅批复，工程项目代码申请通过省发改委审批。下一步，将推动率先在省内采用EPC（设计施工总承包）建设模式，缩短前期手续办理周期，确保年内建成通车。
加快实施普通国省道建设项目方面，全面推广应用旧路材料利用和宽幅大厚度摊铺技术等新材料、新技术、新工艺，在保证质量和安全的前提下，全力加快实施普通国省道建设项目。S507改建工程、S309改建工程，确保年内建成通车。
同时，稳步推进养护大中修建设项目。建立更为科学规范的公路养护管理考核指标体系，把养护工程的重点放在建设程序、质量监管、施工安全以及缺陷责任期管理等方面。年内，G220东深线利津段大修、G516沾青线垦利区及广饶段大修列入省投资计划，并开工建设；S227河辛线西四路段和广饶城南段大修工程、S315孤阳线利津段和河口段大修工程，争取完成施工图批复。
扎实推进五项举措
确保全年任务目标落到实处
市地方金融监管局局长 王学春
全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会召开后，市地方金融监管局以“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感和“等不起”的紧迫感，按照市委、市政府部署要求，对照《东营市金融动能转换三年行动计划（2019-2021年）》，进行任务分解，明确工作目标和推进方案，加大落实力度，确保年度任务目标落到实处。
王学春说，市地方金融监管局将扎实推进五项举措，全力推动“金融动能转换”三年行动计划。一是全力抓好金融风险防控。加强金融风险监测预警，及时掌握企业风险状况扎实；推进重点企业风险化解，坚持“一企一策、分类施策”；密切关注企业债券兑付风险，对存量债券企业进行动态监测；会同有关部门开展担保圈“破圈解链”工作，化解大型优质企业担保圈风险。二是引导银行机构加大信贷投放力度。强化产业政策导向作用，保持信贷投放平稳增长；深化政银企合作，加大金融产品创新力度，增进银企互信合作。三是支持企业拓宽融资渠道。深入推进规模企业规范化公司制改制，为企业对接资本市场奠定基础；持续推动企业上市挂牌，抓好企业上市挂牌三年行动计划落实，支持企业发债融资等。四是严厉防范打击非法集资行为。主要是抓源头治理，严格规范市场准入；抓风险排查，摸清查透风险底数；抓风险处置，分类妥善化解问题；抓宣传引导，提高群众防范能力。王学春接着介绍说，“五是优化金融生态环境，包括加强金融领域诚信体系建设，会同有关部门严厉打击恶意逃废金融债务行为，加强各类中介机构规范化管理,推动地方金融组织健康发展等。”
下足“绣花功” 干好“精细活”
让贫困群众有更多的获得感和幸福感
市扶贫开发办公室主任 燕浩林
全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会召开后，全市扶贫系统积极行动，制定印发了《东营市扶贫开发领导小组2019年工作要点》，高起点谋划全年扶贫工作；制定印发了《<关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见>工作任务分解落实方案》》，将“计划表”变成“落实表”，扎实推动市委六届四次全会“夯实基层基础”三年行动计划部署要求落地见效，力争让贫困群众有更多的获得感和幸福感。
燕浩林介绍，新的一年，将重点做好以下工作。探索脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接融合机制，把脱贫攻坚纳入乡村振兴战略架构下统筹安排，谋划实施扶贫产业项目，集中资源办大事，深化扶贫工作重点村提升工程；探索兜底保障机制，巩固提升贫困户脱贫质量，完善保障性扶贫措施，探索建立综合保障体系，对贫困群体特别是特殊贫困群体提供兜底保障；探索收入水平略高于建档立卡贫困户的群体政策支持机制，开展城乡困难人口动态管理，完善城乡困难人口动态管理平台功能，精准对接帮扶救助政策，做好扶贫特惠保险工作；推动“两建一推六保障”长效机制提质增效，提高服务质量；统筹推进行业社会扶贫，健全完善联席会议制度，持续深化“青春扶贫·益暖东营”等行动；进一步压实脱贫攻坚责任，把第二季度作为“问题整改落实季”，对脱贫攻坚重点工作、重大事项开展专项督查和巡查。
全力以赴推进“双招双引”三年行动计划
市投资促进局局长 霰景亮
“作为全市‘双招双引’工作的统筹促进部门，市投资促进局将撸起袖子、瞪起眼睛、开动脑筋、扑下身子，真抓实干，集中精力、精准发力，全力以赴实施好‘双招双引’三年行动计划，以高质量‘双招双引’推动全市经济高质量发展。”说起如何担当落实，市投资促进局局长霰景亮坚定地表示。
新形势下开展“双招双引”，要坚持专业机构、专业队伍招引。霰景亮说，要坚持全市一盘棋，突出县区主力、园区主战场、企业主体作用，搞好大合唱。结合机构改革、开发区体制改革，完善市县两级工作机制，推动园区探索市场化招商，更好调动发挥企业家作用，提升招商队伍专业化水平。
霰景亮表示，市投资促进局将重点在“怎么招”“落哪里”聚力攻坚突破，推动精准化招商。围绕全市九大产业和四新产业，精准谋划项目，制定产业链招商图谱和指南，统筹市县资源，创新探索高效管用的招商新形式。围绕发挥园区载体作用，编制产业招商地图，统筹资源、统一规划、错位发展。指导园区细分产业链条，鼓励园区成立投融资平台、设立产业发展引导基金，增强投融资功能，提高承载能力和吸引力。
招来项目，尽快落地是关键。霰景亮说，下一步，市投资促进局将组建专家智库，研究制定签约项目分类管理推进、领导包靠、专班负责等方面的具体办法，落实好“3+N”“1+N”快速决策机制、项目推进机制、“双招双引”促进机制。此外，不断强化考核奖惩，科学设置考核指标，以实绩论英雄，不断优化营商环境，尽快出台激励政策实施细则，严格兑现政策承诺，打造诚信政府。
立足解决问题 狠抓工作落实
市信访局局长 盖举波
市信访局传达学习“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，决心鼓足干劲、铆足拼劲，以“钉钉子”的精神做好全年各项信访工作。
一是以信访积案攻坚化解三年行动为抓手，推动信访积案攻坚化解、清仓见底。在集中排查梳理信访积案的基础上，抓紧制定信访积案“一案一策”化解方案，在今年底将5年以上信访积案全部化解清零。
二是压实初信初访首办责任，全面推行“马上办、简易办”，全面推广让群众“最多访一次”，完善和落实分级办理、答复预审、跟踪督办等制度。
三是完善“1+6+N”联合接访机制，实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。推广试行视频联合接访，教育引导群众返回属地解决问题。加快推进“智慧信访”辅助平台建设，不断提升网上信访智能化服务水平。
四是动员社会力量参与信访工作，通过政府购买服务、志愿服务等方式，组织专家、律师、心理咨询师、社会工作者等参与信访工作。发动和依靠群众就地解决问题，用好以基层党组织为核心的基层群众工作体系，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
履职尽责 担当作为
迅速掀起“双招双引”新高潮
市商务局局长 张庆升
“全市商务部门将深入贯彻落实省、市会议精神，全面履职尽责，全力抓好各项工作落实，努力在全市‘双招双引’工作中争当排头兵、当好主力军和‘店小二’，迅速掀起‘双招双引’新高潮。”市商务局局长张庆升表示。
引进外资是“双招双引”的重头戏。张庆升说：“我们将突出职能优势，围绕以商招商做文章，强化与部门、县区协作，充分利用外资、外贸和我市境外投资企业资源，发挥好开发区招商引资主阵地作用，千方百计吸纳外资来我市投资兴业。”
“双招双引”，平台是关键。“我们将充分利用国家和省招商平台，多方式、多渠道利用各类涉外资源服务我市‘双招双引’。”张庆升表示，市商务局还将大力加强与省政府驻外经贸代表处、省商务厅涉外处室的联系，积极争取支持，用好“欧美商务周”“日本山东周”“香港山东周”三大招商活动平台，拓宽对外招商渠道。
“双招双引”的竞争,说到底是产业环境和营商环境的竞争。“我们将进一步深化服务意识，打造一流营商环境，为外商提供专业、精准、高效的‘店小二’服务，让外商愿意来、留得住、发展好。”张庆升表示，下一步，市商务局将围绕重点工作建立工作专班，全面加强政策研究，强化人才培养，提升专业素质和能力水平，同时优化外资准入服务，全面落实“外资企业服务大使制度”，全力服务外资企业。
