解读《东营海洋强市建设行动方案》：由海洋大市向海洋强市转变-新闻中心-东营网

为全面贯彻落实《山东海洋强省建设行动方案》，加快构建完善的现代海洋产业体系，建设绿色可持续的海洋生态环境，培育壮大海洋发展新动能，进一步提升经略海洋能力，实现由海洋大市向海洋强市转变，我市制定《东营海洋强市建设行动方案》。对此，《东营日报》进行了解读。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面加强党对海洋工作的领导，认真落实海洋强国战略和山东海洋强省建设行动方案，以深化供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，以海洋经济高质量发展为目标，以改革推动、创新驱动、投资拉动为动力，全力实施开放、融合、聚焦三大战略，加快构建现代海洋产业体系，把东营建设成为全国知名的河海生态文明强市、国际一流的海洋石化产业强市和环渤海现代特色渔业强市，打造山东高质量发展的增长极。

提出了坚持海陆统筹、建设和谐海洋，坚持创新驱动、建设活力海洋，坚持绿色发展、建设美丽海洋，坚持互利共赢、建设开放海洋，坚持民生优先、建设幸福海洋的主攻方向。

到2022年，全市海洋经济取得显著发展，海洋生产总值达到1150亿元，占地区生产总值比重达到21%左右。陆海空间开发格局持续优化，海洋传统产业实现较快发展，海洋新兴产业发展取得突破。

到2028年，全市海洋生产总值突破2000亿元，占地区生产总值的比重达到23%左右。海洋创新动力更加强劲，海洋生态环境更加优美，海洋经济对全市经济社会发展的战略支撑作用显著增强。

到2035年，基本建成海洋产业发达、海洋科技先进、海洋生态良好、海洋综合管理高效、海洋文化特色鲜明的海洋强市。

坚持生态优先、园区集聚、油地联动，统筹河口、海湾、岸线、海域开发与保护，探索湾区经济发展新模式，推进海陆资源要素优化配置，构建“一核引领、两湾联动、多点支撑”的海洋强市建设大格局。

一核引领，轴带展开。以东营港和东营港经济开发区为引领，依托东营港国家一类开放口岸优势，沿东港高速发展轴和沿海蓝色经济带展开布局，规划建设东营新港城和滨海化工、海洋装备、水产品加工、现代物流等涉海产业园区，形成海陆统筹、港城一体的海洋开发空间架构。

两湾联动，错位发展。以渤海湾、莱州湾保护开发为牵引，统筹规划产业发展空间布局，大力发展湾区经济，加快形成分工合作、优势互补、特色鲜明、差异化发展的良好态势，构筑资源效益最大化的产业结构新框架。渤海湾优先布局滨海化工、滩涂养殖、海洋装备、港口物流等产业，坚持东营港临港产业园、河口蓝色经济产业园和利津滨海新区统筹规划，一体发展，打造鲁北高端石化产业核心区。莱州湾优先布局海洋装备、设施渔业、海洋生物医药、文化休闲旅游等产业，依托广利临港产业区和垦利省级农高区，打造海洋高质量发展示范区。

多点支撑，全域崛起。突出县区经济开发区、海洋特色产业园、滨海特色小镇等载体建设，大力发展海洋装备制造、海洋新材料、海洋生物医药、滨海文化旅游等产业，构建全市陆海资源优势互补、协调联动的海洋产业链、创新链、价值链、生态链，形成海洋强市建设全域共建、多点发力、竞相发展的生动局面。

1、大力发展现代海洋渔业。以打造黄河三角洲国家生态渔业基地为目标，坚持绿色生态、优质高效发展理念，不断壮大水产种业，重点发展特色品牌渔业和海洋生态牧场，培育水产加工龙头企业，发展冷链物流、网络销售，建设专业市场，积极构建现代渔业产业体系，高水平推进“海上粮仓”建设。到2022年，全市渔业增养殖面积达到180万亩，水产品总产量达到53万吨，主要养殖品种良种覆盖率达到90%以上，海洋牧场占浅海增养殖面积的比例达到65%以上。

2、整合发展滨海化工业。以园区化、集群化、智能化、绿色化为方向，坚持“三位一体”，优化滨海化工产业布局，延伸拓展产业链条，推动石化盐化一体化发展，构建以有机原料和合成材料为主体，化工新材料和精细化学品为特色的化工产业体系，建设国际一流的滨海化工产业基地。到2022年，全市滨海化工业主营业务收入达到4400亿元。

3、稳步发展海洋油气业。围绕提升海洋油气产业价值链，加大科技创新力度，强化科技成果转化，统筹协调海洋油气开发与海洋生态环境保护，有序拓展海洋油气资源勘探开发空间，打造国际一流的海洋油气资源开发基地。到2022年，控制储量年新增1200万吨，海上原油年产量保持在500万吨以上。

4、优化发展港口物流运输业。以东营港建设为核心，推进港口基础设施建设，加快海洋运输、港口物流、集疏运体系一体化发展，开辟新的渤海湾航线，拓展大连——东营——天津，东营——烟台——威海等线路甩挂、喂给、支线等业务，建设环渤海重要的液体化工专业大港。到2022年，港口年吞吐能力突破1亿吨，液体化工品仓储能力达到2000万立方米以上。

5、优先发展滨海文化旅游业。以打造黄河入海文化旅游目的地为目标，依托黄河入海、新生湿地、野生鸟类等世界级旅游资源和黄河文化、石油文化等东营特色文化，发挥“黄河入海”品牌优势，加快实施“旅游富民”三年行动计划，倾力打造黄河入海国家风景带、滨海湿地国家风景带和黄河入海文化旅游胜地，提升文化旅游产业发展水平。到2022年，全市游客总人数突破2600万人次。

6、突破发展海洋装备制造业。面向深远海资源开发，加快技术创新、生产设施升级和信息化融合改造，突出大型化、智能化、网络化、一体化、个性多样化、高可靠性、模块化方向，积极调整产品结构，提高主导产品技术含量，扩大市场覆盖面和占有率，着力打造特色鲜明、技术高端、国内一流的装备制造基地。到2022年，装备制造业总产值突破700亿元。

7、培育发展海洋生物医药业。瞄准国际生物医药技术前沿，围绕黄河三角洲丰富的海洋生物资源，加大海洋生物医药研发攻关力度，努力提升自主创新能力。积极开发绿色、安全、高效的海洋生物保健品、功能食品和海洋生物医药新产品，培育打造特色鲜明、集聚带动力强的海洋生物医药产业。到2022年，培育骨干企业15家，行业总产值突破100亿元。

8、创新发展海洋新能源业。统筹海陆产业布局，稳步推进沿海光伏发电，依法依规有序开发海上风电。面向国家战略需求，积极搭建东营海洋新能源技术研发平台，全面提升海洋新能源技术创新能力，培育壮大专业服务体系。到2022年，实现集中太阳能光伏装机容量350万千瓦，滩海风电装机容量120万千瓦。

9、引导发展海水淡化及综合利用业。强化政策扶持，在沿海工业园区，统筹布局海水淡化及综合利用设施，规划建设示范工程，推广海水直接利用，引导海水淡化及综合利用产业稳步发展。到2022年，海水淡化能力达到5万吨/日，海水直接利用量达到600万吨/日。

1、海洋科技创新工程。突出海洋创新平台载体建设，围绕海洋产业发展，实施海洋重大科技专项，推动关键共性技术突破，促进海洋科技成果转化，壮大海洋人才队伍，打造海洋应用技术创新与转化基地。到2022年，海洋科技研发投入占海洋生产总值的比重提高到3%以上。

2、海洋生态建设工程。坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力，建立“河流——河口——海湾”污染防治联动机制，实施陆海污染一体化治理，加快建设绿色海洋，为海洋强市建设奠定坚实的生态基础。到2022年，全市海洋生态红线区面积占管辖海域面积的比例不低于40%，自然岸线保有率不低于40%，湿地保护率不低于60%。

3、海洋文化培育工程。加强海洋知识宣传普及，全面增强市民海洋意识，在全社会营造关心海洋、认识海洋、经略海洋的浓厚氛围。深入挖掘、传承、培育和发展海洋文化，推动海洋元素在文化产业领域的全面渗透，打造具有东营记忆、时代内涵的海洋文化品牌。到2022年，全社会“亲海、爱海、知海”的局面基本形成，为海洋强市建设提供有力支撑。

4、海洋开放合作工程。全面加强与“一带一路”沿线国家的经贸往来，积极融入京津冀协同发展战略，加强与环渤海地区的经济技术合作，引导企业“走出去”，多领域提升国际海洋合作水平，打造对外开放新高地。

5、智慧海洋建设工程。积极对接国家智慧海洋工程，以海洋大数据平台为支撑，积极实施“海洋互联网+”行动，将新一代信息技术与海洋环境、海洋产业和海洋活动深度结合，逐步实现海洋信息透彻感知、通讯泛在随行、超算互联互通、数据充分共享、应用服务智能，提高海洋事务决策的科学化、智慧化水平。

6、海上安全保障工程。以有效保障海上安全为目标，完善安保基础设施，加强海洋应急救援能力建设，构建本质安全、风险可控、运行高效、救援有力的海上安全保障体系。