乡镇党委书记谈脱贫攻坚

整合资源 精准发力

决胜脱贫攻坚“最后一公里”

——访广饶县陈官镇党委书记孙国玉

  记者：建好组织架构、强化领导责任是脱贫攻坚的基础，在这方面陈官镇是如何做的？

  孙国玉：2014年以来，陈官镇识别纳入省定贫困村2个、贫困户244户528人。在精准扶贫攻坚过程中，陈官镇严格按照标准、程序，用“绣花”功夫扶真贫、脱真贫、真脱贫。

  要把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程来抓牢抓实，建好组织架构，加强领导至关重要。镇党委经常研究部署扶贫工作，坚持定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况。从机关干部队伍中择优调配65名帮扶干部，领导干部带头，一般干部通过双向选择、主动认领与贫困户形成结对，明确帮扶资金、项目、措施、责任、考核等5个方面内容，帮扶干部每月至少走访困难群众2次，形成走访帮扶台账。

  定期开展扶贫“问询会”是激励挖掘帮扶干部个人能动性和资源嫁接帮扶情况的有力举措。开展“问询会”时，各村党支部书记、全体机关干部和部分贫困户代表要当面听取扶贫包户干部汇报情况，不需要穿靴戴帽，就是直奔主题。帮扶干部把自己走访入户频率、信息采集和动态管理、帮扶措施以及下一步的打算说一说、议一议。在接受问询时候，要实事求是，不能藏着掖着。通过“问询会”这种倒逼机制，使帮扶干部做到责任清、方向明、措施硬。

  尤其是今年在镇直机关支部开展以“一份自查报告”、“一本整改台账”、“一项具体工作”、“一件惠民实事”为主要内容的“四个一”活动。其中，每位党员都要就扶贫帮困等情况实施一件惠民实事，作出惠民承诺。惠民实事要求接地气，不厌其简、不嫌其碎，要满足贫困群众的多样化需求，夯实脱贫帮扶成效。

  今年以来，全镇帮扶干部主动作为，发挥个人资源，为所帮户解决实际困难问题1000多件，赢得了贫困群众的信任，密切了党群干群关系。

  记者：在脱贫攻坚中，陈官镇如何汇聚多方资源，形成扶贫攻坚的整体合力？

  孙国玉：“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”。扶贫工作是一项系统工程，需要凝聚各方力量，共同努力和配合。陈官镇积极争取8名市县下派“第一书记”、7名联村干部就地开展帮扶活动。目前已累计协调资金近1000万元，重点在文化广场提升、村内道路硬化、村庄绿化、村内自来水改造等基础设施和发展村级产业项目方面开展帮扶工作。实施了“民企帮村”、“志愿者联系户”活动，引导25家民营企业、社会组织对涉贫村、户开展帮扶活动，做好“输血”、“造血”的结合，通过生活兜底和就业技术的帮扶，实现长期脱贫。去年以来，陈官镇已为60多户（人）困难群众给予就业创业资金、扶贫公益岗、家庭护理等方面争取政策支持。

  记者：要实现贫困户稳定脱贫，富民产业培育是关键。陈官镇主要推进了哪些产业项目带动群众脱贫？

  孙国玉：在脱贫攻坚战中，陈官镇始终坚持“输血”与“造血”相结合，通过土地流转、土地入股、联营或提供贷款等形式，重点抓产业项目扶贫，带动贫困户增收致富。我们扶持撬动社会资本注入贫困村特色产业培育，以“输血式”向“造血式”扶贫转变，让精准扶贫项目在陈官落地生根。在因地制宜做好北户莲藕、古家糯玉米、董庄南瓜等产业种植的同时，积极引导创新培育劳动密集型产业发展，多渠道培育可持续增收致富的经济实体和特色产业。

  推进扶贫连片开发，是检验脱贫攻坚工作成效的试金石。近年来，陈官镇先后实施了大刘村整体搬迁工程，让119户群众住上楼房，复垦土地141亩。投资9000余万元实施了4.85万亩高标准农田建设项目，在此基础上，今年实施6000亩土地高标准土地整治项目，实现涉贫户人均年增收300元，实施了20个村的美丽乡村建设任务，提升村内基础设施档次，改善了涵盖贫困户在内的群众的生产生活条件。

  记者：对于年老体弱、残疾多病群体，陈官镇如何完善分配机制，做好政府兜底工程？

  孙国玉：织密“两不愁、三保障”的保障网，把精准扶贫这项民心工程的硬性要求坚决落实到位，更要通过建立合理有效的分配机制，做好政府兜底工程。陈官镇贫困户以年老体弱、残疾多病居多，单纯靠贫困户自身内生动力难以实现长期稳定脱贫，为此镇上设立专门扶贫资金，用于民生兜底。

  陈官镇逐步规范完善扶贫基金管理办法，镇里所有救助类资金统一划到镇扶贫基金账户，细化管理办法、使用条件与程序标准，今年上半年已对12户贫困户实施危房改造，保障贫困群众住有所居。破解贫困群众教育难题，救助了35名中小学生、为5名中高职学生办理了雨露计划，全镇贫困家庭中继续教育阶段适龄人口无辍学学生。

  与此同时，陈官镇还下大力气做好专项扶贫项目的收益分配，争取上级资金在古家、北赵2个村建设了光伏发电扶贫项目，做好长期的项目管护和村内困难群众的收益分配，做到量入为出、留有余地。深入信息化扶贫工程，为所有涉贫户安装有线电视，为重点村安装无线网络和高科技健康查体设备、发放各类致富书籍，让广大群众都能享受到扶贫政策。在北赵村打造了全市扶贫系统日间照料中心，现已达到入住条件，为贫困户提供就业岗位和生活娱乐条件。

（记者 李长莲）